1月5日，《中华人民共和国和菲律宾共和国联合声明》发布。

意外之喜。证明造舰填岛真的有用。实力是外交关系的基础。

2016年南海对峙，在军事上标志着中国对南海实控权的建立。去年12月25日，中国航母首次抵近关岛海域时，美国疾呼“攻击关岛等同于攻击本土”。瞧不巧，菲律宾正好夹在中间。

没有军事上的强硬，也就无法让越南和菲律宾等美国在南海问题的马前卒恢复清醒，就没有《联合声明》的签订基础。考虑到越南领导人是大会后首个访华的国家，菲律宾领导人则是2023年首个访华的国家，中国从此在政治和外交上获得了南海问题的主动权。《联合声明》标志着从“南海仲裁”开始，美国炮制的争端正式破产，双方搁置争议，共同开发。

之所以意外，是因为早先《南海联合行动准则》只剩下菲律宾没谈妥。历史上，美国在菲律宾驻有重兵，吕宋岛的苏比克湾海军基地（西邻南海）和马尼拉的克拉克空军基地曾是美军最庞大、最重要的海外基地。根据新的《访问部队协定》（VFA），美国能在菲律宾的军事基地轮流派兵驻扎，两国军队每年能进行300余次联合演习。该协定保证了美国对菲律宾的巨大影响力。

这就导致菲律宾军方长期亲美，政坛则基本务实，菲律宾很可能采取两头讨好的平衡立场，可能顾及美国情绪不肯在南海问题上推进。这次能谈妥，说明中国在幕后，针对东盟特别是菲律宾方面做足了工作。