10月13日,联大第十一届紧急特别会议闭幕,会议就乌克兰提出的草案达成如下决议:谴责俄罗斯在乌克兰境内一些州组织的非法的所谓公投,宣布俄罗斯采取的非法行动不具任何国际法效力,要求俄罗斯立即、无条件地撤销其侵犯乌克兰领土完整和主权的决定。

网上都在分析世界各国谁赞成,谁反对,谁弃权,什么才是“世界共识”,但我觉得不重要。中国弃权是因为早知道有成员国必然反对,或者决议无实际作用。这份新出炉的决议就属于后者,因为安理会才是联合国唯一具有使用武力授权的机构,联大的决议除了政治施压之外,几乎产生不了什么约束力,特别是对五大常任理事国而言。你比如,联大连续15年谴责俄罗斯武力侵占乌克兰领土,自1992年起连续29年要求美国解除对古巴的经济制裁,请问有什么用处吗?特别是要求美国解除对古制裁的决议案,每次都获得压倒性支持,例如2021年184票赞成,仅美国和以色列反对,哥伦比亚、乌克兰和巴西等三票弃权,这绝对是世界共识了吧,美国绝对是逆世界潮流而动吧,请问又能把美国怎么样呢?

联大决议能对美国造成多少损失,也就能对俄罗斯带来多大影响。

那么这场“逆流而动”的把戏,真的是意外吗?不仅俄罗斯,几乎所有国家早就知道会是这么个投票结果。俄乌两国常驻联合国大使在发言后,一个鸦雀无声,一个掌声雷动,足以说明问题。另一个焦点是俄罗斯要求对乌克兰草案进行不记名表决(这样俄罗斯可能获得更多赞成,一些国家不会受美西方压力而被迫投反对),但阿尔巴尼亚代表提议公开表决,大会先就此展开投票,以107票赞成驳回了俄罗斯匿名投票的要求。

有趣的是2022年4月26日,联大决定,如果安理会五个常任理事国中任何一个国家使用一票否决权,联大将在10天内召开会议对否决权的使用展开审查和评论。这项新机制,很明显是针对俄罗斯的,因为2月底俄罗斯出兵乌克兰,在联大动用过一票否决权,而西方要施加外交压力,非经由联合国不可。该机制可以让常任理事国在动用否决权时承受更大的压力,毕竟否决一次就要开一次联大会议,各国都有机会评论一番,政治上是很被动的。

再往下查,本次联大召开于10月10日,会期三天。召开前的十天,也就是9月30日,俄罗斯在安理会一票否决了美国和阿尔巴尼亚联合提出的反对乌东四地进行“入俄公投”的决议草案。也就是说当俄罗斯投下反对票后,世界各国都知道十天后要开联大,这就使得这十天内发生的一系列事件更为巧合——10月8日刻赤海峡大桥遭袭,而9日俄罗斯大举空袭乌克兰时距离联大开幕不足14小时。也就是说,针对刻赤大桥的恐怖袭击,是不是特意选择在联大召开前,以刺激俄罗斯强烈反击,继而让俄罗斯陷入不义局面,迫使有意声援俄罗斯的国家改变立场?

就连这种没有实际作用的决议都要掺一脚,美国真是要与俄罗斯斗到底了,而欧洲宁愿牺牲国家利益也要与美国同仇敌忾,说明美欧关系事实上更紧密了。哪怕是穷途末路上一起寻死。

联大决议这个东西,就是各国吵架的时候盛口水的盘子,今天要谴责俄罗斯,明天乌克兰分裂了那就改口承认既定事实,俄罗斯落下风了就继续谴责之。俄罗斯和乌克兰两边谁换了新政府,谁就会提出与之前不同的提案。如此这般,联大在几年甚至几十年之内反复横跳的事情没少干,例如新中国1949年成立,1971年才在联合国恢复合法席位,而2758号决议就是联大做出的——美国为首的西方支持流亡台湾的伪政府近三十年,最后不还是认了现实?当时美国投票反对中国回复合法席位,时任美常驻联合国代表还是后来的总统老布什,可你再强,反对有用吗?等到俄罗斯吞下整个东乌,反对俄罗斯侵略的决议案堆成山都没用;或者等乌克兰完全击败俄罗斯,光复故土,反对乌克兰纳粹主义的决议案连厕纸都不如。

同样的道理还会复刻在俄罗斯和乌克兰身上,谁赢它们帮谁。