8月11日,外交部记者会发布消息:中方将使用对尼援款支持中尼跨境铁路的可行性研究,年内派专家赴尼开展踏勘。两国一致表示将构建跨喜马拉雅立体互联互通网络。

个人观点:工程成本必然不小,但这是一笔十分值得的投资。因为这让尼泊尔有了新的“出海口”,有助于尼泊尔脱离印度控制并牵制印度。毕竟尼印两国矛盾已久,既有大国沙文主义下的欺侮和控制,还有两国还有领土纠纷和分裂主义问题(马德西人)。铁路作为民生工程是一张明牌,印度不满意就是暴露本性,满意就要吃闷亏。再继而,铁路修成也意味着中国的影响力持续扩张,对冲了今年美MCC协议的影响。一旦工程发挥积极作用,对不丹也是很大的诱惑。

值得注意的是,尼泊尔在2020年6月通过宪法第二修正案,将卡拉帕尼(Kalapani)、里普列克(Lipu Lekh)和林比亚杜拉(Limpiyadhura)等三处尼印争议地区列为尼泊尔领土,尼军武力驱散了上述地区的印度人。同时,今年6月底,尼政府终止了与美军的SPP项目(州伙伴关系计划)合作并以外交途径正告美国。考虑到尼泊尔被印度长期压迫、控制的事实,以及3月与美国签订的MCC协议,不难猜测尼泊尔的勇气从何而来。

虽是一件好事,但包括“跨喜马拉雅铁路”在内的,中国在尼泊尔的“一带一路”项目,仍会遭到不小的挑战。

早在1950年7月31日,印尼两国在加德满都签署《印度尼泊尔友好条约》,规定两国居民“自由往来、国防协作”,印度在两国的“特殊关系”中处于“指导地位”。尼泊尔的内政外交从此受印度全面控制,就连采购外国武器也要由印度许可。此后,尼泊尔的交通、水电和油料几乎都由印度控制。

与美国一样,印度也有对华施压的意图,据分析,美国可以通过千禧年挑战公司(MCC)的输电项目,切断位于尼泊尔东西两侧的,中国援建的水泥厂的电力供应,进而冲击中尼关系。中尼铁路建设或将遭到“重点关注”。须知,尼泊尔占世界水力发电总量的3%,签署MCC后等于让美国资本全盘接管。至于MCC协议是不是白嫖美国,还有待持续观察。

另外,尼泊尔政府也不一定有能力为中尼合作保驾护航。

尼泊尔有181个政党。在议会中有席位的政党共计30个,其中有三个共产党——尼泊尔共产党(联合马列)、尼泊尔共产党(毛主义中心)和尼泊尔共产党(统一社会主义者)等,相互之间矛盾不小。毛主义中心的党魁普拉昌达坚信“选举诞生的民主共和国将解决尼泊尔的难题”,“尼泊尔将成为地球上一个真正的天堂”,为此竟同意在参加议会前彻底解除武装,因而也被称为修。此前,为了避免执政联盟崩溃(尼泊尔大会党与在野的联合马列有合作意向),毛主义中心与统一社会主义者临阵倒戈,与右翼分子联合通过了“丧权辱国”的MCC协议。某种程度上是对中国的背刺,而背刺一次就有第二次。