斯里兰卡大事变:第三世界的悲哀
2022年07月13日 67 次浏览我记得,五月份的时候我就点评过斯里兰卡的社会大危机,彼时唯一的好消息是斯国政府正在自救,但现在唯一的一点希望也破灭了,斯里兰卡真的破产了。7月9日,愤怒的人群占领了总统官邸、总统办公区,总理府燃起大火,55人受伤。外媒捕捉的镜头令人唏嘘:人们并不急于打砸,而是冲到厨房先抢吃的。
这就是一个粮食、电力、油气乃至卫生纸都极度短缺的国家的现状。要不是真的没饭吃,谁还愿意往首都进发?可是,一个国家的政府,连群众的基本诉求——粮食、电力和油气的基本供应,都无法满足。因为真的没有外汇,真的买不起。
前总统拉贾帕克萨宣布将于7月13日辞职后,乘坐直升机逃离科伦坡,总理也宣布辞职。议会议长马欣达就任临时总统,但根据宪法代任不能超过30天,期间议会将推选议员成为新总统完成剩余任期。6月23日,新总理维克勒马辛哈在议会宣布,国家陷入经济崩溃,为期两个月的自救行动彻底失败。510亿美元外债成为烂账,彻底还不起,本国货币成为废纸。值得注意的是,中国只占外债总额的不到10%,但80%的外债来自美日印和IMF(美国主导)、亚洲开发基金(日本主导)等,所以要真论债务危机,也是西方社会的责任。
你能想象,斯里兰卡在2018年还是南亚最具活力的新兴经济体,就业率和银行稳健性指标出色,人均GDP约为4100美元,是印度的一倍多?短短四年后,斯国“史无前例的经济危机将至少持续至2023年底”。这期间,先是2019年连环爆炸案造成800人死伤,严重干扰了斯里兰卡的支柱产业——旅游业,然后是2020年新冠疫情迫使外国务工者回国,侨汇收入大减,纺织和农业产业链震荡。
更主要的原因是斯国政府拍脑门执政。民以食为天,斯国又是粮食大国,土地肥沃,按理说农业这种必须得到重视的行业,怎么搞都不会出大问题。但2019年起,拉贾帕克萨政府大规模减税,国家每年损失14亿美元收入。2020年起,拉贾帕克萨政府推广“有机耕种”的“绿色农业革命”,以禁止化肥和农药作为噱头,扩大粮食出口。显然,一个缺少工业支持的,初级加工业、普通服务业为主的落后的农业国最经不起折腾,何况还有疫情。
新政一出,4月的食品通胀率高达57.4%,6月食品价格上涨80%,经济作物锡兰红茶也减产了,与外国勾结的粮商却挣了大钱。而俄乌冲突导致国际市场粮食、化肥等价格暴涨,产粮国限制粮食出口,全国2200万人当即没饭吃。同时美联储收紧货币政策,资本加速外逃,政府更没钱了。根据联合国儿童基金会的调查,年初以来斯里兰卡70%的家庭减少了食物摄入。直到去年11月,化肥禁令撤销,但橡胶、茶叶等歉收已成定局。今年5月31日,斯国终于废除“绿色农业革命”,农业部长呼吁农民多种田,公务员带头下田种地,可远水解不了近渴。7月8日,联合国粮农组织的《作物前景与粮食形势》称,斯国与乌克兰一样,成为需要粮食外援的国家。预计到年底,斯国粮食产量仅为往年50%。
新的威胁接踵而至——印度。印度政府长期谋求吞并斯里兰卡,而该国严重的人道主义危机被印度视为“天赐良机”。
早在1945年,尼赫鲁即宣称印度有权继承英国在南亚次大陆的全部殖民地,故锡兰(斯里兰卡旧称)是印度的一部分。1948年,锡兰独立。1974年,印海军参谋长声称:“斯里兰卡对印度的重要性,犹如北爱尔兰对英国,台湾对中国,印度决不会容忍敌对大国支配斯里兰卡,进而威胁印度领土完整。”值得注意的是,北爱和台湾分别是英中两国的固有领土,而斯里兰卡则是一个独立国家。
1983年斯里兰卡内战爆发,北部的泰米尔武装“猛虎组织”与斯里兰卡政府军激烈交火。时任印度总理拉吉夫·甘地下令干涉斯里兰卡局势,目的是使斯里兰卡处于混乱的分裂状态,方便印度控制。
印度以“本国南部有6000万泰米尔人”为由,支持“猛虎组织”。不仅为其训练了一千多名武装人员,还出动运输机向其投送武器弹药和食品。随着“猛虎组织”一再取胜,影响力大增。印度国内的泰米尔人也出现了裂土自立的明显倾向。印度如梦方醒。1987年7月29日,印度总理拉吉夫·甘地同斯里兰卡总统贾亚瓦德纳举行谈判并签署和平协定。印军直接参战负责“维和”,大多数泰米尔武装组织主动放下武器,并同意寻求和平方案,但“猛虎组织”拒绝解除武装。
1987年10月11日,印军与“猛虎组织”爆发激烈冲突。印军在海军配合下动用战机、坦克,以极大的伤亡击退“猛虎组织”,其主力藏匿于南部雨林中。截至1998年年中,印军在贾夫纳半岛的共部署近10万人,但“猛虎”的威胁仍未解除。印度被迫撤军,1989年7月28日,首批印军撤离斯里兰卡。1990年3月,印军全部撤离。1989年11月国大党在大选中失败,拉吉夫·甘地下苔。1991年5月21日,拉吉夫·甘地遇刺身亡,幕后主使正是“猛虎组织”。
印度并没有放弃对斯里兰卡的软控制。实际上,斯国唯一一家零售加油站的私营公司——兰卡-印度石油公司,就是印度石油公司的子公司。斯国政府不敢将这家印度实控的公司收归国有,因此斯国的能源命脉长期被外国掌握。4月以来,该公司切断了汽柴油供应,公交车都无法开动,斯国政府苦不堪言。直到7月9日,该公司才在东部亭可马里岛上部分恢复全天候加油服务。
“印度威胁”不是危言耸听,因为反对派的政治目的就是乘机打击拉贾帕克萨家族的声望和势力,而美国和印度很有可能以缓解危机为诱饵,利用国际组织和经济手段,迫使斯里兰卡服务于印太战略。比如,IMF抛出的一系列援助方案,一如既往地包含着苛刻的政治条件,它们将会在未来五到十年内,死死缠绕在斯里兰卡的脖子上,而为了活命,斯里兰卡将不得不饮下这杯毒酒。
而斯里兰卡向印度、伊朗、中国和IMF等多个渠道筹集的资金,甚至还不够政府维持运作至年末。
也正如我先前预测的那样,第三世界的大规模暴雷已经拉开序幕。除了斯里兰卡,埃及、土耳其和突尼斯也陷入高通胀、低汇率的债务违约边缘。黎巴嫩中央银行和中央政府在4月初就破产了。厄瓜多尔和乌拉圭等外债负债率远超20%,缅甸和老挝本来就是不发达国家,而巴基斯坦的日子最近也不好过。联合国全球危机应对小组称,94个国家的16亿人面临着粮食、能源或金融危机。其中12亿人处于“巨大风暴”、极端情形(perfect storm)中。