5月3日，路透社进一步确认了这样的事实：自俄乌冲突爆发以来，芬兰和瑞典就一直在考虑申请加入北约。5月5日，北约宣布将于本月14日至15日在德国首都柏林召开非正式外长会议，会议将由北约秘书长斯托尔滕贝格主持。主要议题之一正是芬兰和瑞典加入北约问题。

瑞典和芬兰抛弃中立地位又不是第一次了。1995年，瑞典放弃中立国地位，与芬兰一同加入欧盟。瑞典和芬兰虽然明面上不是任何军事组织的成员，实际上是北约的隐秘同盟（hidden alliance）。

你就拿瑞典来说。19世纪以来，瑞典保持中立，远离战争。持久的和平稳定，为瑞典国内的经济、科技发展提供了极大便利，通信、金融、教育、军工等行业迅速发展。19世纪末，瑞典基本完成工业化。一战前，瑞典工业产值超过德国和法国，20世纪中叶已经成为发达的工业经济体。

二战期间，瑞典表面上“中立”，实则亲善纳粹，在纳粹大势已去之前，实际充当轴心仆从国。1941年，德军为了武装芬兰以入侵苏联，与瑞典签署协议，允许德国陆军和空军可以全副武装地通过瑞典的领土和领空，德国军舰可以在瑞典港口停留24小时。截至1943年，瑞典帮助德国向苏德战场至少运送了214万名士兵和10万节车皮的军用物资。此举获得西方国家默许，且并未在战后得到清算。

为了防备苏联，瑞典在50年代就拥有世界第四大空军，一线部署的喷气式战斗机超过1000架，训练比美苏还要严苛，平均每年20名飞行员丧命。彼时瑞典人均国防预算世界第一。40~50年代，美国全力劝说瑞典进北约，苏联也拉拢瑞典，都被拒绝。

然而，瑞典保持了与北约的秘密合作。1949年起，瑞典向英国分享防卫计划。斯诺登爆料“棱镜门”时，解密了1954年瑞典与五眼联盟的未知协议。50年代起，瑞典通讯机构由美国培训，采用美式设备，可以与英美随时联络。而瑞典情报机构在北约有常驻代表，共同防备苏联间谍。1960年，美国向瑞典秘密提供安全保障（核保护伞），瑞典允许可以搭载中短程核导弹的美国潜艇在战时停靠是瑞典港口，而瑞典也放弃了对核武器的研发（没错，瑞典的工业实力强大到可以独立研发核武器）。彼时瑞典、芬兰和苏联正在大力呼吁构筑“北欧无核无导弹区”。

50年代瑞典与丹麦、挪威实现全面情报通讯信息共享，领土在战时对丹、挪两军开放，瑞典战略物资集散地在挪威第三大城市特隆赫姆（Trondheim）港口附近。须知，丹麦、挪威和英国都是北约成员国。1994年情报解密，瑞典庞大的空军基地，是为了在战时让北约空军进驻的。2006年，美国NSA披露文件：“因瑞典的中立立场，与该国文件受到最高机密保护”。很明显，一旦对苏作战，瑞典将在事实上行使北约成员国义务。

具体说来，1952年6月，瑞典的一架DC-3电子侦察机在波罗的海上空搜集苏联情报。苏联空军通过间谍得知后，在公海击落该机和一架救援机，舆论震动。瑞典此前多番公开演讲和外交传话，表明瑞典中立对苏联有利。赫鲁晓夫上台后，苏联高层接受，副外长葛罗米柯突访斯德哥尔摩，两国关系缓和。1954年，瑞典外长以私人身份访问莫斯科，两国初步谅解。

与瑞典不同，与苏联接壤且多次吃过亏的芬兰于1948年选择放弃部分权利，建设一个介于卫星国和独立国家之间的芬兰模式。但这并不影响苏联对芬兰内政的介入。冷战狂潮唤醒了芬兰的反苏反俄情绪，而瑞典对芬兰的影响力很大。苏联外交部报告称，芬兰社民党实际听从瑞典社民党的指示。1959年，芬兰右翼政府上台，苏联迫使其辞职。1961年，苏联推动苏芬军事合作。瑞典在公开场合顶住北约干涉的压力，支持苏芬自行解决。但私下坚决表示，一旦苏联过深地介入芬兰事务，瑞典会与芬兰一同加入北约。苏联最后放弃。

1975年11月7日下午，苏联风暴海燕级导弹巡防舰警戒号（Storozhevoy）上，瓦列里·萨布林（Valerij Sablin）少校将船长阿纳托利·波图尔尼（Anatoly Potulny）锁在下层甲板中，发动哗变。计划是：将船从里加湾通过芬兰湾开至列宁格勒，再像阿芙乐尔号一样穿过涅瓦河，并通过无线电和广播声明该船为苏联独立领土，向全国通报勃列日涅夫时代的苏联高层的腐化堕落：革命到了危急时刻，苏联领导人放弃了列宁主义，终将苏联拖入深渊。然而，哗变并未获得所有船员的支持。

然而，欲抵达列宁格勒，必穿过爱沙尼亚的萨雷马岛和希乌马岛，容易被驻岛守军识破。因此警戒号必须绕过哥得兰岛，看似驶向瑞典或丹麦。直到冷战结束前，西方情报机构都以为他打算叛逃。事发突然，苏联向瑞典明码通讯，瑞典只得知苏军正在向瑞典行进且准备交火。结合国际形势，瑞典认为战争不可能爆发，遂拒绝向北约求救，默许苏军行动。

勃列日涅夫亲自下令要求炸沉或者炸停该舰。10架飞机和13艘军舰奉命围剿，警戒号方向舵被击伤，被迫停船。苏联海军步兵突击队和部分船员合力夺回了船只控制权，解救了军官和船长。1976年6月，萨布林被处叛国罪，8月3日被处决。

1981年10月27日，瑞典海军试射新式反潜鱼雷，苏联秘密派遣S-363深潜瑞典卡尔斯克鲁纳海军基地，不幸搁浅，艇上载有核弹头。瑞军与舰艇官兵对峙，苏军水面舰艇前来增援，最终瑞方未登舰。11月7日，苏瑞达成协议，苏联政府向瑞典道歉并赔偿，S-363被拖走。然而，苏联对外宣称此事基于罗盘故障。由于S-363系613型潜艇，北约代号“威士忌级”（Whiskey class），此事被称为“威士忌加冰”（Whiskey on Rock）。

从上述事件可知，瑞典其实是主动中立，不中立的部分由挪威和丹麦代办，在通过与丹挪两国的特殊关系牟利，同时与东西方阵营存在秘密交易。从60年代到冷战结束，瑞典不承担北约的责任，却捞遍了北约的好处。