4月15日，外交部发言人赵立坚主持例行记者会。昨日晚适逢美国参议院外交委员会主席梅南德兹等六人抵达台湾。赵立坚说，昨天已经就美国的国会议员团访台阐明了中方的严正立场，中方坚决反对任何形式的美台官方往来。

我回顾了一下历史：自1979年与台湾当局政治“断交”以来，美国先后派遣六名内阁部长、一位国会议长窜访台湾。六位部长中，三位集中在李登辉时期：1992年的美联邦贸易代表署代表安德森·希尔斯（Carla Anderson Hills），1994年的美运输部长弗雷德里克·潘尼亚（Federico F. Peña），1998年的美能源部长比尔·理查森（Bill Richardson）。两位集中于陈水扁时期：2000年，参加美台工商界联合会议的美运输部长罗德尼·施雷特（Rodney Slater），2014年的美环保署长吉娜·麦卡锡（Gina McCarthy）等。最后一位就是蔡英文时期访台的美卫生与公共服务部部长亚历克斯·阿扎（Alex Azar）。

1997年，美国会众议长纽特·金里奇 （Newt Gingrich）访台，此人是友台派代表人物，也是共和党鹰派分子，曾主持弹劾克林顿的工作。金里奇在90年代直呼“要与台湾恢复正式外交关系”。虽不是内阁官员，但按照《总统继任法》，众议长是仅次于总统和副总统（兼任参议长但在国会无实权）的三号人物。内阁二把手——国务卿，在继任顺序里仅排第四名，次于参院临时议长。

我还是高估了佩洛西，窜访台湾的事还真就找个台阶自己下了。这很难不让人联想到，美国外交的惯用伎俩是捏造议题，炒热以对冲接下来可能产生的不利于美国的舆论。无事生非、凭空凌辱，美国这一招除了被动防御还真想不出太多办法，主动出击？自降段位，美国的经验太丰富，打不赢。念经？民主经，人权经，中美认知不同，很难念到点子上。

只是，当这种伎俩用在台湾问题上，就不能随便应付了。实际上，美国在台湾问题上的牌确实不少。这是因为，在美国看来，美台官方往来不违背“一个中国”原则，甚至是合法的。

1978年12月16日，中美《建交联合公报》中，美国承认（recognize）中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，承认（acknowledge）“只有一个中国，台湾是中国的一部分”。美国同意中方“断交、撤军、废约”的三个要求。1979年1月1日，中美正式建交。1980年1月1日，《共同防御条约》作废。

然而，围绕着 acknowledge 一词的含义，美国耍二皮脸。由于两份公报并未规定中英文文本的条约具有同等效力，故1979年2月， 美国副国务卿华伦·克里斯多弗在国会听证会上表示，只有英文条文才对美国有拘束力。英文中，acknowledge 有两个含义，一个是“认同”，另一个是“获悉”、“知晓”。中方是按照第一个意思理解并写入中文文本的，而美国人却用第二个意思解读。

1982年7月，美国政府通过美国在台协会，与蒋经国当局协商，形成了所谓的“六项保证”（Six Assurances）。7月14日，向国会报批后，六项保证由美国在台办事处处长李洁明传达。8月18日（《八一七公报》签署次日），台湾伪“外交部”将其公布。其中第六条：美国不会正式承认中国对台湾的主权。

The United States would not formally recognize Chinese sovereignty over Taiwan.

2016年7月，美国众参两院先后通过《88号共同决议案》与《38号共同决议案》，指出“六项保证”和《与台湾关系法》均为“美台关系”之重要基石，要求总统和国务院对此公开承认。此共同决议仅旨在表达国会立场，无须总统签署生效，也不具备任何法律效力，但其政治宣示作用较大。

2018年3月16日，《台湾旅行法》（Taiwan Travel Act）被特朗普签署生效，要求加强台美“高层级交流”。5月7日，共和党籍众议员唐·培根（Don Bacon）提出《台湾国防评估委员会法》。5月25日，共和党籍参议员贾德纳（Cory Gardner）与民主党籍参议员马基（Ed Markey）提出《台湾国际参与法》。12月31日，《亚洲再保证倡议法》（Asia Reassurance Initiative Act of 2018）生效，将台湾纳入美国印太战略。

2019年2月，五位共和党参议员致信众议院议长，建议邀请台湾地区领导人在国会上讲话。5月7日，美国众议院又通过了《台湾保证法》和《重新确认美国对台湾及对执行与<台湾关系法>的承诺》的决议案，前者要求对台军售常态化。

你看，美国这个时候就能扯犊子说自己是“法治国家”，依法办事，无可指摘。至于这个法律正确与否，是善法还是恶法，对不起管不了。在三权分立的国家中，立法权很难受到司法和行政的约束，我认为财团和媒体的影响反而更大。

接下来，我可以预测：美国肯定会继续打“访台”牌。内阁官员这么多（近二十人），但重量级官员只有四个（国务卿、防长、司法部长和财长，分别主管外交、军事、司法和财政）。剩下十六七个人，随便抽两个去一趟台湾，可以打着参加国际会议或民间活动的旗号。

再进一步，司法部长和财政部长也可以访台，由于是内阁重量级人物，影响较大。国会议长、少数党领袖、参众院的多、少数党党鞭或两党重量级议员，都可以窜访，再放两句狠话。

最终一步，国务卿可以出访东南亚时“顺路”访台，经停台北作“补给”。若是有所顾忌，可以不下飞机，不出机场，或者不与蔡英文见面，甚至只让专机绕飞台湾岛上空。如果撕破脸皮，可以摆明了直接、专程访台，或要求蔡英文窜访美国，甚至在美国国会演讲。

我最熟悉却又搞不懂的就是中国该如何有力反制。强硬谴责也好，台海军演也罢，在美国看来都是“我踩你红线，我就再画一条新的”。赶快收台吧。