2020年7月9日，美国防安全合作局（DSCA）称，美国务院批准向台湾出售价值6.2亿美元的爱国者-3导弹重新认证技术。然而，《联合报》揭露称：台湾伪“国防部”的伪“部长”、伪“空军司令”和为“高司联参”等竟然均不知情，直到媒体报道才知道，购物车里被强塞了这么大个东西。

台湾当局千恩万谢。但这并不能掩盖美国对台军售的残酷实质：台湾一直是被迫交易，而且非常享受强买强卖的感觉，再难受也必须强颜欢笑。美国想卖就必须买，卖什么就必须买什么，无从商议，只能是被迫处理一下陈旧的美军装备。

1949年，国民党败退台湾后，急需武器装备以强化防御，阻止解放军收复台湾。也就是说，从美国第一笔对台军售起，中国台湾就充当了处理美国二战剩余武器的冤大头。

刚经历二战的美国军火多得用不完，战斗机、轰炸机多到卖废铁的钱都不够支付拆解费，4200架飞机被遗弃在气候干燥的亚利桑那州戴维斯·蒙森空军基地，人称“飞机坟场”。对于1942~1945年生产的147艘航母，美军为之修筑了“航母坟墓”，其他军舰（7333艘）退役后直接炸沉——拆解费过高，存着又没地方。

二战结束后的美国国力如日中天，独占全球黄金储备的3/4，钱多的没地方花，四处撒。对于穷得叮当乱响的中国台湾，不差钱又希望处理二战装备的美国便向台湾免费赠送大量武器装备。直到1956~1966年，台湾地区的美械装备才逐渐以贷款购买和受赠并重。1967年至1979年中美建交前，台湾地区的美械装备则以购买为主，少量装备与美国联合制造。

1972年2月28日，《上海联合公报》中，美国承认（acknowledge）海峡两岸所有的中国人都坚持一个中国，台湾是中国的一部分。美国对“一个中国”立场不持异议（not to challenge）。美国重申对由中国人自己和平解决台湾问题的关心，并随着地区紧张局势的缓和将逐步减少驻台美军设施和武装力量。

继而，新中国提出了与台湾国民党当局“断交”、撤走驻台美军和一切军事设施、废除美台《共同防御条约》的三个原则性要求。

1978年12月16日，中美《建交联合公报》中，美国承认（recognize）中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，承认（acknowledge）“只有一个中国，台湾是中国的一部分”。美国同意中方“断交、撤军、废约”的三个要求。1979年1月1日，中美正式建交。1980年1月1日，《共同防御条约》作废。

然而，围绕着 acknowledge 一词的含义，美国开始耍二皮脸。由于两份公报并未规定中英文文本的条约具有同等效力，故1979年2月， 美国副国务卿华伦·克里斯多弗在国会听证会上表示，只有英文条文才对美国有拘束力。英文中，acknowledge 有两个含义，一个是“认同”，另一个是“获悉”、“知晓”。中方是按照第一个意思理解并写入中文文本的，而美国人却用第二个意思解读。

例如，美国在台协会主席薄瑞光就反复强调：“认知”不代表认可、不代表接受，除了“认知”以外不代表任何意义。

1979年1月1日，中美建交第一天，美国总统卡特签署了《与台湾关系法》。理由如下：其一，中美一直未能就美国对台军事关系达成协议；其二，美国尚有8亿美元的对台军售未完成，美国讲究“契约精神”，因此要定个法律。

呸，话说得好听。对台军售是牵制中国的一道抓手，美国有何放弃的理由？国内法律，美国随便一做就能长臂管辖，随心所欲，践踏国际法；国际条约啥的，只有对美国有利的时候才是“条约”，否则就是擦腚纸。要么干脆不签字，签字了就不批准，批准了不遵守，遵守了就撕毁，美国双标玩惯了。

对外宣称美国民主制度讲究权力制衡，实际上是国会与总统演二人转，一个唱白脸一个唱红脸，变相模糊条款，给美国自由空间，遵守不遵守都是美国占理。没办法，资产阶级专政，国会和总统都是资本治国的台面上的工具。

《与台湾关系法》的第二条B款“美国的政策”第五条明确规定：向台湾提供防御性武器（provide Taiwan with arms of a defensive character）。

《与台湾关系法》“美国对台湾政策的实行”（第三条A款）：美国将使台湾获得数量足以维持足够自卫能力的防卫物资及技术服务。

the United States will make available to Taiwan such defense articles and defense services in such quantity as may be necessary to enable Taiwan to maintain a sufficient self-defense capability.

第三条B款：美国总统和国会将依据他们对台湾防卫需要的判断，遵照法定程序，来决定提供上述防卫物资及服务的种类及数量。对台湾防卫需要的判断应包括美国军事当局向总统及国会提供建议时的检讨报告。

The President and the Congress shall determine the nature and quantity of such defense articles and services based solely upon their judgment of the needs of Taiwan, in accordance with procedures established by law. Such determination of Taiwan's defense needs shall include review by United States military authorities in connection with recommendations to the President and the Congress.

第三条C款：总统如遇台湾人民的安全或社会经济制度遭受威胁，因而危及美国利益时，应迅速通知国会。总统和国会将依宪法程序，决定美国应付上述危险所应采取的适当行动。

The President is directed to inform the Congress promptly of any threat to the security or the social or economic system of the people on Taiwan and any danger to the interests of the United States arising therefrom.The President and the Congress shall determine, in accordance with constitutional processes, appropriate action by the United States in response to any such danger.

综上所述，《与台湾关系法》赋予美国政府向台湾出售武器装备，满足防御需要的法理权限，和台湾遭攻击时协防台湾的法理依据。

美国防部则将对台台军售界定为政府对政府的“外国军售”（Foreign Military Sales）关系，以提升台湾对中国大陆的防御能力。

台湾问题是中国内政，对台军售就是干涉内政，无论是出于礼貌还是外交原则都不能容许。可是，向美国讲法律，美国以诚信做辩解；跟美国讲诚信，它又搬出了法律。而且是自己拟定的法律哦，美国这叫“弥补法律漏洞”、“依法治国”，懂咩？

一边拉中国对抗苏联，一边把对台军售变成既定事实。这就是美国人的“平衡术”，可惜中国国力太弱，除了抗议、斥责、警告外，别的啥也干不了。中国与美国谈，实力不对等怎么谈的拢？“坦率”好几轮，中美两国终于在1982年8月17日签署了第三份联合公报《中美就解决美国向台出售武器问题的公告》，即《八一七公报》。

美国做出了以下三点承诺——有没有法律效力？就算有，国际法什么时候约束过美国？

其一：美国无意干涉中国内政或执行“一中一台”、“两个中国”等政策；

其二，美国不寻求制定、执行长期对台湾军售的政策；

其三，美国向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平，并准备逐步减少对台的武器出售，一段时间后最终解决。

看似问题解决了——双方认为每年应减少均值（1亿美元）的20%，据此来看，对台军售将在1990年被彻底切断。显然，事实并非如此，美国另有图谋。

八一七公报签署当天，时任美国总统里根发给当时的美国国务卿舒尔茨（George P. Shultz）、国防部长温伯格（Caspar W. Weinberger）一份秘密备忘录。该备忘录直到2019年8月30日才被美国国家安全委员会全文解密、公开（影印版文件上，署名者正是强硬鹰派 John R. Bolton，被特朗普解雇的博尔顿）。全文如下：

如各位所知，我已同意与中华人民共和国发布联合公报，其中表达了美国对对台持续军售一事的相关政策。

As you know, I have agreed to the issuance of a joint communique with the People's Republic of China in which we express United States policy toward the matter of continuing arms sales to Taiwan.

签署该公报前的相关会谈是基于一个明确的认知而展开的，即：对台军售的减少程度，应视台海和平状况以及中国对其所宣告的，寻求和平解决台湾议题的“根本政策”的延续性而定。

The talks leading up to the signing of the communique were premised on the clear understanding that any reduction of  such arms sales depends upon peace in the Taiwan Straits and the continuity of China's declared "fundamental policy" of seeking a peaceful resolution of Taiwan issue.

简言之，美国同意减少对台军售之意愿，完全取决于中国继续致力于和平解决台湾与中华人民共和国之间的分歧。应清楚认识到，上述二者的关联是美国外交政策中一项永久的必要条件。

In short,the US willingness to reduce its arms sales to Taiwan is conditioned absolutely upon the continued commitment of China to the peaceful solution of the Taiwan-PRC differences.It should be clearly understood that the linkage between these two matters is a permanent imperative of US foreign policy.

此外，美国对台提供武器之性能、数量必须完全取决于中华人民共和国所构成的威胁。无论是数量还是性能，台湾相对于中华人民共和国的防卫能力皆应得到维持。

In addition, it is essential that quantity and quality of the arms provided Taiwan be conditioned entirely on the threat posed by the PRC.Both in quantitative and qualitative terms, Taiwan's defence capability relative to taht the PRC will be maintained.

1982年7月，美国政府通过美国在台协会，与蒋经国当局协商，形成了所谓的“六项保证”（Six Assurances）。7月14日，向国会报批后，六项保证由美国在台办事处处长李洁明传达。8月18日（《八一七公报》签署次日），台湾伪“外交部”将其公布。

其一：美国不会对台军售设定终止日期。

The United States would not set a date for termination of arms sales to Taiwan.

其二，美国不会修改《与台湾关系法》。

The United States would not alter the terms of theTaiwan Relations Act.

其三，美国对台军售之前不会征询中国意见。

The United States would not consult with China in advance before making decisions about United States arms sales to Taiwan.

其四，美国并不为台湾与中国之间作调停。

The United States would not mediate between Taiwan and China.

其五，美国不会改变对台湾主权的立场，并认为此问题应由双方自行和平解决，美国不会施加压力要求台湾与中国谈判。

The United States would not alter its position about the sovereignty of Taiwan which was, that the question was one to be decided peacefully by the Chinese themselves, and would not pressure Taiwan to enter into negotiations with China.

其六，美国不会正式承认中国对台湾的主权。

The United States would not formally recognize Chinese sovereignty over Taiwan.

对台军售，始终被美国留着一个口子。1982年11月至1989年初（里根任内），美国启动14次对台军售，主要包括防空导弹、装甲车、运输机、雷达、直升机、教练机及各种配套零件等，还有两艘驱逐舰（退役的美海军基灵级，台湾称邵阳号、资阳号并继续服役21年、15年，如今一个是人工鱼礁，一个拆解为教具）。

1990~1991年，美国忙于海湾战争，无暇顾及中国。1991年底，苏联解体，全球安全形势大变，美国立刻重启对台军售。

1992年9月14日，老布什政府宣布批准对台湾出售150架当时非常先进、在海湾战争中立下汗马功劳的F-16A/B型战斗机，总价60亿美元（约新台币1800亿元），创下美国对台军售中单笔总价最高纪录。1997年，这一批F-16战机后先后抵达台湾，此后更经历数次升级改造，至今仍是台空军的主力。

此举一度改变了两岸的空中力量对比：大陆的主力战机仍是落后的歼-8和歼-7，苏-27战斗机尚未引进，让中国处于极大的战略被动，“台毒”分子大受鼓舞，李登辉立刻抛出“两国论”。中美关系也遭到严重冲击。

目前，一种说法是老布什对新中国怀有深厚感情（曾在中国长期工作、生活，见证中美建交且与第二代领导人关系很好），但迫于为大选预热，吸引保守派选民，击败势头强劲的民主党候选人克林顿而押宝对台军售。另外，当时的中国因“人权问题”而国际形象差，经济实力有限，对美国产生的压力较小，让老布什敢于做出该决定。

为了避免激怒中国，老布什消除了F-16A/B战斗机的对地攻击能力，只保留空战能力。同时派遣助理国务卿克拉克访华，一来解释此前行为，二来表达弥补两国关系的愿望，例如“坚定支持中国加入关贸总协定”等。

然而，老布什还是在竞选中输给了克林顿。

1994年，李登辉窜访中南美和非洲时过境夏威夷，美方坚决不允许其过夜并只能在基地的一间小屋内稍作休息。李登辉十分愤怒，拒绝下机，便装接见美国在台协会理事主席白乐崎以示抗议。此事引起美国国会和舆论愤慨，美国竟然迫于中国威胁，在“台湾总统”过境时如此“失礼”。

国会的高度关注让美国有关部门深刻检讨，议员们联署向克林顿总统施压，要求放宽对台湾地区领导人的限制。迫于压力，克林顿允许李登辉于1995年6月10日窜访美国，中美关系遭严重冲击。1996年，台湾“大选”期间，第三次台海危机爆发，美海军尼米兹号、独立号航母巡航台湾海峡。

克林顿执政期间，虽然美国官员仍很少公开谈论与台湾的政治关系，但美国共计对台军售（包括租赁）37笔。

2000年3月15日，台湾“大选”在即，朱镕基总理警告“台毒”势力，被西方媒体污蔑为“威胁”的“狰狞面目”。同日，美国务卿阿布莱特接受众议院质询时表明：无法接受中共对台声明。正在日本访问的美国防长威廉·科汉在厚木基地接受记者提问时，亦呼吁中共停止对台恫吓，并表明美国有义务对台湾提供防御性武器装备。

“加强对台军售”是小布什的竞选承诺之一，“竭尽所能协防台湾”更是其就职后的明确宣示。2001年1月，小布什上台后立刻批准包括潜舰在内的大批对台军售。911恐怖攻击发生后，美国需要中国在反恐问题上的支持，台美“关系”转而遇冷。2003年8月，美国将台湾纳入事实上的主要非北约盟友。

2016年7月18日，美国共和党全国代表大会通过新版党纲，首度将“六项保证”纳入其中。

2016年7月，美国众参两院先后通过《88号共同决议案》与《38号共同决议案》，指出“六项保证”和《与台湾关系法》均为美台关系之重要基石，要求总统和国务院对此公开承认。此共同决议仅旨在表达国会立场，无须总统签署生效，也不具备任何法律效力，但其政治宣示作用较大。

2017年7月24日，参议院外交委员会亚太组主席贾德纳与参议院克顿提出《台湾安全法》。7月14日和9月18日，美众参两院分别通过《2018财年国防授权法案》，其中要求美国防部长评估美台军舰互访的可能性。

2018年3月16日，《台湾旅行法》（Taiwan Travel Act）被特朗普签署生效，要求加强台美“高层级交流”。5月7日，共和党籍众议员唐·培根（Don Bacon）提出《台湾国防评估委员会法》。5月25日，共和党籍参议员贾德纳（Cory Gardner）与民主党籍参议员马基（Ed Markey）提出《台湾国际参与法》。12月31日，《亚洲再保证倡议法》（Asia Reassurance Initiative Act of 2018）生效，将台湾纳入美国印太战略。

2019年2月，五位共和党参议员致信众议院议长，建议邀请台湾地区领导人在国会上讲话。5月7日，美国众议院又通过了《台湾保证法》和《重新确认美国对台湾及对执行与<台湾关系法>的承诺》的决议案，前者要求对台军售常态化。

6月18日晚，美国参议院通过《2019财政年度国防授权法（草案）》。据该案第1243条：美国防长应加强与台湾的安全政策交流，包括适当参与“汉光演习”等台湾军演；台湾也应该适当参与美国军演，并应基于《台湾旅行法》促进台美高阶官员与一般官员的往来。

除了各类法案，特朗普政府先后七次批准对台军售，总价超过132亿美元。可见，美国的台湾牌越打越密集。台湾民进党当局也是一条自带干粮的狗，蠢得要死。可是，选出什么样的领导人，往往就意味着有什么样的台湾人民。美国的野心是希望掀起大陆与台湾的军备竞赛，继而让整个东亚局势高度紧张，拉动军火生意，恢复美国的地区霸权。

中国最高超的政治智慧就是——你打你的，我打我的。美国千方百计想让中国复刻苏联亡国亡党的道路，希望中国也走向大国争霸、划分势力范围、“东西二帝”的绝路、死路，但中国就是不接招，只是安心做好自己的事情，抓好自己的节奏。

因此，中国根本不屑于与台湾“军备竞赛”，台湾的整体军力与中国一个战区相比都够呛，各种新式武器完全是为美国干涉台海局势、武力阻止中国国家统一而准备的。中国的目标是突破美国在第一、第二岛链的封锁，而美国则希望用对台军售把中国封死在第一岛链以内。中国越显示出突破封锁的能力和意愿，美国就越不肯放弃对台军售。

能不能通过制裁台湾，阻止对台军售呢？治标不治本，台湾只是棋盘。大陆对台湾还真没怎么下过狠手，倒不是没办法制裁，而是不能制裁。这不是经济问题，而是关乎民心向背的政治问题。制裁让台湾百姓受苦，不就给西方以口实，还把百姓推向台湾当局一边？民心向背，不可不察。