想成为大国?澳大利亚的最后疯狂
2021年07月11日 74 次浏览澳大利亚没有引进黑奴的历史,原住民也被杀光,至今仍是以英国裔白人为主的国家。从政治制度和文化认同上看,澳洲均属于西方阵营,军事同盟、民间交流、外交优先级都是西方。然而,澳洲在地理位置上远离西方,靠近亚洲,地缘上的孤立感愈发强化了澳洲对西方国家的自我定位,将自身视为盎撒文明与东方文明的对峙前线,自始至终对文化、意识形态上存在显著差别的中国心存警惕。
澳洲先后有两个宗主国——英国和美国,它们都是超级大国,澳洲也都在两个超级大国的势力范围内发挥着相当大的作用。为了彰显身处西方阵营的价值,澳洲把任何针对盎撒五国的威胁,都是为对本国国家利益的侵犯,这也是澳洲国家安全的基石。谁才是威胁?认同感和亲近程度较低的亚洲国家。比如印尼和中国。2009年,中国被澳洲国防白皮书列为“区域稳定的长期威胁”。
有靠山、有敌人、有危机感、有利用价值。这些因素自然而然地刺激了澳洲的大国梦。但是,大国梦是一个与澳洲体量严重不符的“责任”。因为澳洲一直是个长期依附于美国主导的亚太秩序,靠美霸权主义狐假虎威、攫取利益的“拎包小弟”。
丫鬟做起小姐梦,注定是悲惨的。
与东南亚和大洋洲的小国家相比,澳大利亚的实力很强。因此早在二战结束后,澳洲就把东南亚-南太平洋列为势力范围,试图成为地区大国。例如,澳洲在英国帮助下建立了“科伦坡计划”,目标是以各种手段削弱北方邻国、“最大安全威胁”(90年代以前)——印度尼西亚。印澳两国不仅在60年代爆发过战争,东帝汶也是在澳大利亚直接策动+中国外交承认下独立的。
然而,天不遂人愿。2011年12月9日,中老缅泰湄公河联合巡逻执法指挥部在云南西双版纳正式揭牌。2012年,中国“辽宁舰”下水服役。2014年,中国在南海填海造岛。中国成为海洋大国的决心和意志昭示无疑,无论是航母还是南海岛礁(驻军),都让中国的影响力深深刻入了东南亚。此后,中国以政治(中国+东盟对话)、经济(RCEP)和安全(联合执法)等手段,整合东南亚新秩序。
在南太平洋方向,中国的影响力也在渗透。这里只说政治方面:2018年11月15日,中国领导人访问巴布亚新几内亚。2019年5月26~31日,瓦努阿图共和国总理夏洛特·萨尔维对中国进行正式访问,两国发布《联合新闻公报》,表明将在2018年签署的共同推进“一带一路”建设谅解备忘录基础上继续合作;9月22日,中国与所罗门群岛建交;9月27日,中国与基里巴斯复交;12月11~18日,密克罗尼西亚联邦总统戴维·帕努埃洛对中国进行国事访问。
2021年5月5日,中国拟重建基里巴斯某海岛上的一处废弃机场。如果东风-26导弹驻岛,足以覆盖3000公里外的夏威夷。
至于同属盎撒五国的新西兰,是“五眼联盟”中的亲华“二五仔”。新西兰没有政治野心,不参与大国博弈,出口货物也集中于肉制品、乳制品、旅游业等小本买卖。至少新西兰反华不绝对,在澳洲眼里就是绝对不反华。
换言之,2014年起,中国取代印尼成为澳洲大国梦的最大威胁,从东西两侧实现了对澳洲的“包围”。也正是从这一年开始,中澳关系急转直下,亲华派的陆克文下野后被迫离开澳大利亚,移居美国。
2015年10月13日,澳洲北领地政府宣布,以5亿多美元的价格,租予中国公司岚桥集团99年。为何与中国合作?因为地方政府连续14次请求联邦政府投资,升级达尔文港的港口设施,但联邦政府根本拿不出钱。此事一出,德勤经济研究所预计北领地会成为澳大利亚未来四年经济增长最快的地区。
然而,美国的压力接踵而至,因为达尔文港是靠近亚洲的战略要地。《纽约时报》造谣称,中国政府会用达尔文港窥探美国海军陆战队。11月的APEC峰会上,奥巴马指责澳总理特恩布尔未能将协议内容提早告知美国。特恩布尔公开否认了中国企业对美国的“监视”。
北领地之后,维多利亚州向中国企业租赁墨尔本港的50年权益,西澳大利亚州准备将弗里曼特尔港私有化,首选目标是租给中国企业。中国累计购买了澳洲2.3%的耕地。全澳10.5%的水资源被外国收购,中国企业独占7560亿升,是最大买家。
澳洲联邦政府和美国政府不会善罢甘休。2016年,中国填海造岛进入关键期,美国在南海挑衅,制造了震惊世界的南海对峙事件。一周内,美军“里根号”、“斯坦尼斯号”两个航母舰队对抗解放军三大舰队主力,火箭军全程待命。海军司令吴胜利、政委苗华、军委联合参谋部副参谋长王冠中、南部战区司令员王教成等四位上将在三亚坐镇指挥。
美国撑不住,撤退了。澳洲的大国梦,崩溃于中国在中美对峙中取胜。不过,美国也不会坐视澳洲被中国挤出东南亚,反而会加大对东南亚的干预。澳洲也会为了拉美国下水,替自己与中国恶斗,两面逢源,不断作死、找事。对外攻击中国,对外则煽动反华情绪,打击经济地位高但政治地位低的在澳华人。
2017年,澳政府内部的亲美保守势力越发庞大,转向对华敌视战略。6月,澳大利亚安全情报组织(ASIO)、澳大利亚战略政策研究所(ASPI)等智库,炮制大量关于中国的恶毒谣言,并以此为由限制中国企业的正常商业行为。中澳贸易冲突显著加剧。
11月,澳政府发布 《2017年外交白皮书》,把美国提出的“印度-太平洋”战略提及了120次。为何呢?白皮书发布前,美国总统特朗普与澳总理特恩布尔进行了一次很不愉快的通话,原定1个小时却只打了25分钟,不欢而散。澳大利亚国立大学战略与防御研究中心研究员休·怀特道破天机:“今天的澳大利亚似乎突然意识到,自己第一次处于一个‘没有盎格鲁-撒克逊’主要盟友提供支持和保护的亚洲。”
父亲不要我了!危机感大不大?澳洲当然要加速靠近美国、疏远中国,外交原则也变成了美国优先。
2018年8月,澳新任国库部长、现总理斯科特·莫里森等以“国家安全”为由恶毒攻击中兴和华为。同年,澳洲颁布《反外国干预法》,联邦政府负责审核外资是否对经济命脉造成影响。《经济学人》杂志将澳洲认定为 “第一个向中国影响力亮出红牌警告”的西方民主国家。
2020年,澳大利亚紧随美国,向联合国递交正式声明,公开拒绝承认中国在南海的领土主权。这一年也是澳洲处处随美国起舞的一年。新疆、台海、香港,哪里有美国干预中国内政,哪里就有澳洲上蹿下跳。这不,4月25日,澳大利亚内政部长佩祖洛公然叫嚣要与中国开战,而且“战鼓”正在敲响。
一个国家,要向另一个没有历史遗留问题,没有领土和海权纠纷,没有根本利害冲突的国家开战,而且是吃着它的饭,砸了它的锅。疯了,真的疯了。
反华风气席卷下,大量澳洲政客也跟着转向,暴露了两面三刀且短视的本质。下野后,支持达尔文港的澳总理特恩布尔在2017年力推《反间谍法》修订;现澳大利亚外长佩恩(原防长,负责达尔文港安全审核且没发现问题)于今年撕毁了维州的“一带一路”协议,计划终止达尔文港租约。
须知,中国的伟大复兴,需要对外开拓,主要方向有三:向西“一带一路”,构筑经济的欧亚大陆桥,跳过被海洋文明控制的关键航道的依赖。向东与日韩建立自贸区,向南把东南亚作为经济后花园(与东盟建立自贸区),掌握通往印度洋的战略要道,对冲美国影响。然而,向东受美国干预太深,向西建设需要时日,向南就是最可行的方向。
中国对美国的战略守势,在澳洲眼里变成了咄咄攻势。这种结构性矛盾无法调和,且澳洲明知斗不过中国,自然反华、仇华风波频出。
何况,澳洲孤悬海外,易于管控境外输入病例,成为唯一一个成功控制疫情的西方发达国家,经济迅速恢复。换言之,莫里森政府获得了民众的支持,对华作妖没有政治成本。
澳大利亚比谁都跳的另一部分原因,我之前说过,就是中国暂时无法摆脱对澳洲的铁矿石的强烈需求。
中国的工业化和现代化建设,长期需要大量钢铁。而澳洲又是“坐在矿车上的国家”。2020年,澳洲地球科学局发布报告,显示该国的金、铁、铅、金红石、铀、镍、锌和锆石储量均位居世界第一,也是铝土矿、铁矿石、金红石(用于提炼钛)和锂的第一大生产国,钴、金、稀土、铀和锌的产量排名世界前五。其中,煤矿集中在东部,铁矿和稀土集中在西部。
澳洲的铁矿有多好呢?储量大,产量高,而且品位极佳。中国的本土铁矿,品位达50%就视若珍宝,但在澳洲只配铺路。品位60%以上的澳洲铁矿才被视为有开采价值。2019年,中国2/3的铁矿石进口自澳洲,铁矿石也是澳洲出口总额的1/4,中国则买走了其中的81.7%。铁矿石因此被称为中澳关系的压舱石。
澳洲控制了疫情,铁矿石开采不受影响。印度和巴西都做不到。中国复苏经济意味着加大基建和出口,亟需大量金属矿物。2021年第一季度,在中国对澳洲煤炭、红酒、龙虾、木材等实施制裁的情况下,澳大利亚对华贸易额增长20.7%,达到337亿美元。原因正是铁矿石对华出口暴增,价格比去年翻倍。
中国人民生活水平的提高,拉动了高品质龙虾、牛羊肉和葡萄酒的需求。而澳洲地广人稀,土地承载力强,还有先进的农业技术,跻身农业大国。澳洲是世界五大农产品出口国之一,大麦,小麦,羊毛,牛肉,羊肉的国际市场份额长期位列前三。
除了农产品和矿产,澳大利亚的教育产业也随着亚洲家长对白人英语国家的盲目崇拜发展起来。目前,教育成为澳大利亚第三大出口产业,每年有超过60万留学生。留学生的签证、强制保险,全额学费等业务带动了澳大利亚的经济,也提供了将近25万个工作岗位。目前,仅中国大陆的留学生数量就已达到20.5万,占了澳洲留学生总数的30%。
2008年,金融危机期间,中国出台“4万亿计划”大举刺激国内经济,带动全球经济复苏。由此,中国对大宗商品消耗之大,推高了大宗商品价格,也养活了澳洲:当澳大利亚与其他所有贸易伙伴的贸易额大幅衰落时,对华出口的增长率仍然高达30%。事实上,过去10年,澳大利亚60%的出口净增来自对华贸易。2019年,中国占澳洲出口总额的39.1%,第二名日本仅占14.6%。2020年,中国自澳进口1148.4亿美元,同比下降5.3%,但仍高达40.84%。
中国也是澳大利亚重要的进口来源。2019年,中国占澳洲进口总额的25.2%,第二名美国仅为11.9%。1992~2014年,中国对澳出口额年均增长20.21%。即便是中澳关系遇冷的2018年,出口额增速也高达14.7%。2020年,中国对澳出口534.8亿美元,同比增10.9%。
据摩根士丹利预测,“一带一路”将带动澳大利亚矿业巨头必和必拓股价上升13.5%。如协议执行良好,澳大利亚每13个工作岗位就有1个与中国有关。
中澳之间政冷经热的扭曲关系,一直是双边关系的潜在风险。而这种尴尬的境地,不是中国所导致的,而是澳洲自身的局限性引起的。越是“一带一路”,越是租赁达尔文港,越是收购澳洲矿企,越是贴近与澳洲的关系,反而会加剧澳洲的紧张神经,激化其不安全感,会被视为对美国的挑衅,因此会导致澳洲的激烈动作。
中国越善良,澳洲就越强化与美国的经济交流和政治互信,甚至不惜修改法律。2018年10月,维多利亚州与中国政府签署共建“一带一路”合作谅解备忘录。2020年12月,澳联邦国会颁布 《对外关系法》,赋予联邦政府否决新增及已签署协议的权力。在此之前,澳联邦政府无权过问各州经济合作事务。澳洲表面上审查了1000多份协议,只有4项撤销,其中有一半是与中国签署的。
中国的经济反制,也不见得毫无效果。由于出口中国的煤炭贸易受限,2020~2021财年,澳洲煤炭营收减少170亿澳元。须知,前一财年,澳洲煤炭出口总额为581亿澳元。据澳大利亚国立大学东亚经济研究所研究,在2020年中国对外直接投资增长3.3%的背景下,对澳直接投资却同比下降61%,创六年来新低。
若论数字,也不是没有上涨的。叫嚣“开战”后,澳洲与拜登政府达成三项军备销售案,总价值大43.6亿美元。5月2日,澳洲额外获得购买军火的机会,花费19亿美元。这也许就是澳洲牺牲国家利益,为美国霸权强撑场面的学费,把好好的中澳关系,变成了自己口中的 “未知领域”(uncharted territory)。暴露了澳洲对未来道路的极度无知、迷茫,及其在国际变局中的极度脆弱。
4月29日,自由党前党首约翰·休森在《堪培拉时报》发表文章称:“澳大利亚政府不负责任,许多言论是为了政治,而不是国家利益。”看来,在西方,只有前政客才有脑子。