2021年3月5日上午，十三届全国人大四次会议提交审议年度预算草案，中国国防支出为13553.43亿元人民币（约2090亿美元），比2020年增长6.8％。按照2021年中国GDP增长6%的预期计算，中国军费占GDP的比重将下降至1.25%，人均国防预算不足1000元。

诚然，我国军费开支每年都在上涨。但上升幅度已经明显回落，曾经连续四年的两位数涨幅（2012年11.2%，2013年10.7%，2014年12.2%，2015年10.1%）逐渐回到个位数。

2013年，中国国防支出占GDP的1.25%，2014年1.29%，2015年1.32%，2016年1.31%，2017年1.25%，2018年1.23%，2019年1.22%。主要发达国家国防支出占比平均约2%。随着中国经济迅速发展，国防支出增幅虽然小，但总量却从2013年的7410.62亿元升至2019年的12122.10亿元，位居世界第二，仅为美国7405亿美元的国防预算的1/4。

2019年，中国国防支出占国家公共预算（不是GDP）的5.08%，教育支出占14.57%，社会保障与就业支出占12.3%，城乡社区支出占10.42%，农林水支出9.57%，一般公共服务支出8.52%，卫生健康支出6.98%，公共安全支出占5.82%。交通运输（4.95%）和科学技术（3.97%）比国防支出少。相较之下，2012~2017年，美国军费支出占GDP的3.5%，俄罗斯4.4%，印度2.5%。

2020年《政府工作报告》的展望部分指出：2021年，中国科学技术支出大幅增加，中央本级基础研究支出增长10.6%，聚焦关键核心领域的重大突破。打好关键核心技术攻坚战，制定、实施基础研究“十年行动”，全社会研发经费投入年均增长7%以上，投入强度力争高于“十三五”时期。

国防支出有着严格的财政拨款和预算管理机制，需要与中国的各项事业发展相协调，特别是适应国防技术水平和国家战略，不能牺牲对总体局势的控制力。我国在增加国防预算方面非常克制，总是在满足自身需要的前提条件下，尽可能照顾到周边局势的稳定。至于连年增幅放缓，可能与裁军有关，也可能与国际油价涨跌浮动，降低军队油耗成本有关。

根据2019年的《新时代的中国国防》白皮书，1978年以来，中国已自愿裁减了400多万军队。不仅减轻了改革开放期间中国社会转型的包袱，军工系让位经济发展，中国军队的整体素质和质量也在不断提升。

这些钱到底用来做什么呢？

首先，毫无疑问是用在武器装备的采购和维护上，主要是提升防御性武器装备的现代化水平，弥补历史欠账。部分中国一线部队的武器装备甚至比基层军官的岁数都大。新装备、弹药和配套服务等又必须有足够规模，才能形成战斗力。况且我国正在研发、改进多种新型武器：高超音速武器、隐形战机、各型导弹、反导系统、运输机、战略轰炸机、潜艇和航母……这些都要烧钱。

第二，为了改善军人的日常训练、生活条件，包括涨工资。大家应该记得中国南海的边防哨所。茫茫大海之中，曾经的草窝棚变成铁皮房，再变成如今的混凝土碉堡。虽不再寒碜，但还有很多必须改进的地方——尤其是在逐渐重视海洋权益的今天。

在西南、西藏、新疆边陲地区驻扎的官兵，一度只能喝融化的冰水。现在冬天能洗澡，好歹有饭吃。然而，加强边境控制和管理，还需要相应的路网建设、安保措施，当然还需要加强后勤补给和医疗保障。如果我们不能给共和国的保护者们优质的物质条件，岂不是辜负了他们保卫祖国的巨大牺牲？

第三，用于保障退伍军人权益，帮助他们再就业。

退役军人事务部成立快一年了，国家日益重视退役军人的生活质量。改善军人社会地位、帮助军人重返社会、提高军属待遇等都是巨额投入。退伍军人也是兵，不能用道德绑架强迫他们少偿乃至无偿为国尽忠。1979年，对越自卫反击战英雄王发坤壮烈牺牲后留下孤儿寡母。母子三人在大山里过了30年穷苦日子，住的是最烂的土坯房，2009年才得知王发坤烈士葬于云南屏边，一家人乃得“团圆”。这样的悲剧不能再度上演了！

第四，中国海外利益的拓展和国际地位的提升，需要承担与国际地位相称的国际责任，特别是国际人道主义救援和联合国维和任务。例如亚丁湾和索马里海域护航、吉布提补给基地等都需占用国防支出。

要知道，不太平的世界之所以诞生了太平的中国，是因为有人在看不见的地方阻挡着来自外界的黑暗。伊拉克、叙利亚、利比亚、委内瑞拉，哪个不是前车之鉴，哪个不是美国的虎视眈眈？在上述地方，早晨响起的不是手机闹铃，而是防空警报和平民的惨叫，映入眼帘的不是明媚阳光，而是炸弹爆炸的火光。

和平、自由……这些习以为常的事物是多么珍贵。中国的卧榻边几乎集结了全球所有有核国家的核力量，美国军事基地林立。中国的国土尚未统一，与周边主要国家均存在领土纠纷，拥有主要国家中复杂的周边安全形势、最多的邻国和最长的陆上边境线之一，因此战略压力巨大，国防安全形势严峻。

3月5日，美国计划在未来六年内向印太地区投入274亿美元，组建“太平洋震慑计划”。其中，第一岛链部署针对中国的导弹网络，特别是美国撕毁《中导条约》后，射程500公里以上的中程弹道导弹，组成“一体化联合部队精确打击网络”。第二岛链强化一体化防空导弹防御能力，署能够维持长时间战斗行动能力的分散型部队，破坏中国“反介入、反区域封锁策略”等。

南海和东海的“自由航行”和“抵近侦察”不断。除了美国，英、法、德、西等西方域外国家均派舰响应“航行自由”。“马拉巴尔-2020”实现了首次美日印澳四国联合军演，2021年初的外长会正致力于四国领导人会议，公然构建“亚洲北约”的“安全对话机制”。特朗普政府频繁对台军售，台毒势力再次阴谋“以武拒统”。

这时再不磨刀霍霍，遭遇的就不只是打家劫舍了！

正如发唁人张业遂所言：一个国家是否对其他国家构成军事威胁，关键看这个国家的外交和国防政策，而不是看这个国家的国防费增加了多少。中国在2007年参加了《联合国军费透明制度》，每年都向联合国提交上一财政年度国防开支的基本数据。中国防御性的国防政策和“和平崛起”的大政方针从未改变，西方国家扭曲事实，抹黑中国的龌龊举止也一如既往。炒作军费，老调重弹中，恰恰是西方的越来越强烈的醋意和失去“领导权”的不习惯。

中国应该多长点军费开支。西方国家习惯了，心病不就治好了吗？

话说回来，有些声音质疑中国军费支出太少，不利于中国的安全稳定，但我反而认为军费支出不能作为中国国防发展水平的唯一依据，更不能简单地以此批评中国目光短浅、盲目自信。

须知1937年，美国的防务支出占国家收入（680亿美元）的1.5%，英国是5.7%，法国9.1%，德国23.5%，日本28.2%，苏联26.4%。即便是国防开支的绝对数值，美国（10.32亿美元）少于英国（12.45亿美元）、苏联（34.46亿美元）、德国（32.98亿美元）和意大利（32.98亿美元）。从这些数字看来，美国在二战中应是必败无疑，但事实上却取得了最终的胜利。

其秘诀在于1937年，美国占全世界工业总产值的35.1%，苏联仅14.1%，德国11.4%，日本3.5%。1938年美国占28.7%，1932年占31.8%，1929年占43.3%。若论经济总量，1938年美国GDP多达12780亿美元，苏联9850亿美元，英国402亿美元，德国4780亿美元，日本2340亿美元，意大利131亿美元。

美国强大的工业产能和经济实力转变为战争时期强大的生产力。1940年，美国仅生产价值15亿美元的军备。1943年，美国生产了价值375亿美元的军备，占同盟国的60%，苏联仅139亿美元，德国138亿美元，日本45亿美元。

1942~1945年，美国生产了147艘航母、7333艘战船、88140辆坦克、30万架飞机、2000万支枪支和轻武器、400亿枚子弹。平均每天生产130架飞机，100辆坦克，每3天一艘军舰，每7天一艘航母。1942年，美国生产了47000架飞机，30000辆坦克。1944年，美国平均每天生产一艘轮船，每5分钟造出一架飞机。

诺曼底登陆中，盟军动用了上万架飞机，基本都是美国产。纳粹德国只有500架飞机。战后，飞机实在太多，卖废铁的钱都比拆解费用高。美军只能在气候干燥的亚利桑那州戴维斯·蒙森空军基地收留其中的4200架飞机，人称“飞机坟场”。美军也修筑了“航母坟墓”，小型军舰退役后直接炸沉。

1940年，美国产出超过2亿吨石油，占全球总产量的60%以上，此后一度超过70%。二战中，纳粹德国的石油产能最高仅为750万吨/年，进口原油却高达1000万吨/年。有一种说法是：美国人用石油淹没了德国和日本法西斯。

自2010年起，中国取代美国成为世界第一工业强国，经济总量于同年超越日本位居世界第二。我们还有什么可担心的呢？