制裁冰岛!它不体面,中国帮它体面
2021年04月20日 89 次浏览4月16日,中国外交部宣布对冰岛有关人员实施制裁。中国驻冰岛大使馆在声明中称:日前,冰岛基于涉疆谎言和虚假信息,跟随欧盟对中国有关个人和实体实施单边制裁。冰方此举违反国际法和国际关系基本准则,严重损害中冰关系……冰岛问讯高呼“言论自由有保障”云云,一股恶臭。
早在3月8日,中国驻冰岛大使金智健就在冰岛主流媒体《晨报》上发表了题为《关于新疆热点问题的事实真相》的署名文章。意思很明确:冰岛作为非欧盟成员国,不要跟着瞎起哄。然而,冰岛至2020年10月起就跟随美国起舞,显示在新冠疫情上妄称“中国病毒”,例如律师哈拉尔松(被制裁对象之一)在《晨报》的署名文章。
一个面积仅10万平方公里,人口不足35万的北欧小国,为何作大死?
9~10世纪,斯堪的纳维亚人和凯尔特人相继移民至冰岛,结束了冰岛作为世界上倒数第二个无人居住的大岛的历史(最后一个是新西兰岛)。此后,冰岛维持了300年的独立,直到1262年沦为挪威殖民地。1814年,丹挪联合王国据《基尔条约》分治,冰岛成为丹麦的附属国。
1874年,丹麦政府赋予冰岛有限自治权。1918年,丹麦与冰岛签订《联合法案》,承认冰岛王国为丹麦王国附属的主权国,国王由丹麦国王兼任。除内政自治外,国防和外交由丹麦负责。20世纪前,冰岛的支柱产业是渔业和农业,沦为欧洲最不发达国家之一。
1940年4月9日,纳粹德国发起“威瑟堡行动”,侵占丹麦。4小时的抵抗后,丹麦政府投降。冰岛立刻宣布脱离丹麦控制,独立行使主权,维持中立。冰岛议会宣布收回丹麦国王手中的冰岛外交及其他事务权力。
同年5月,英国担心冰岛倒向德国,为U型潜艇提供海外驻地,使纳粹实现对英国本土的南北合围和全面封锁,遂率军占领冰岛。1941年6月,美、加两军亦驻岛。1944年,冰岛共和国建立,丹麦国王在法律上对冰岛的统治权也被废除。1949年,冰岛共和国加入北约,但不设军队,只有海岸警卫队和警察。同年,冰岛和美国签订防卫协议,由此成为美国北极战略的一部分,美国在基夫拉维克设立军事基地。1971年,驻冰美军才被冰岛左翼政府赶走,基地直到2006年9月底才彻底关闭。
随着马歇尔计划的落实,冰岛迅速发展。渔业工业化更使得冰岛成为渔业大国,出产大量鳕鱼。冷战期间,冰岛孤悬北大西洋的特殊地理位置,使得其成为北约阻止苏联红海军跨洋打击的战略支点,也是苏联在北大西洋进一步拓展势力范围的重要目标,因此成为美苏双方拉拢的对象。美国为首的西方发达国家大量进口冰岛鱼获,苏联也让冰岛成为唯一获得渔业出口许可的西方国家,冰岛左右逢源,盈利颇丰。上世纪90年代初,冰岛一跃成为世界最发达国家之一。
为保护鳕鱼资源,维护本国渔民利益,冰岛与英国曾爆发过三次鳕鱼战争。1958年,冰岛宣布将领海基线扩展至12海里,并要求所有他国渔船在8月30日之前全部离境。唯独英国拒绝服从,皇家海军派遣37艘舰艇和7000余名水手为渔船护航。
刚经历二战的皇家海军,无论是装备还是实战经验都远胜于冰岛,后者的“军舰”是渔船改造的土制炮艇,海警则由普通渔夫充当。大大出乎英国意料的是,冰岛果断开炮,武力驱逐英国渔船。然而,谨慎的冰岛只打船不伤人,英国渔船无法进行捕鱼作业。英政府担心冲突升级:两国都是北约成员国,外交纷争事小,苏联渔利事大。双方就此谈判。1961年,英国正式承认冰岛12海里领海线。但冰岛仍宣称进一步扩大领海,礼节性地给予英国为期三年的“调整时间”。第一次鳕鱼战争结束。
1971年,冰岛再次宣布将禁渔界限扩大为50海里。英国忍无可忍,第二次鳕鱼战争爆发。冰岛舰艇和渔船反复袭扰英国渔船,断其渔网、炮轰船体,导致69艘英国渔船严重受损。皇家海军调用7艘主力军舰向冰岛施压,冰岛扬言与英国断交。次年,北约介入,迫使英国再次让步。
冰岛多年滥捕,鳕鱼资源迅速枯竭。1974年,冰岛宣布将禁渔区域扩大至200海里。1975年12月,英冰两国爆发第三次鳕鱼战争,欧共体积极调停,但无济于事,双方坚持死磕到底。1976年2月,欧共体公开宣布,欧洲各国的海上专属经济区均限定为200海里,英国被迫承认。同年,冰岛坚持的200海里专属经济区的概念获国际社会广泛承认。
苏联解体后,两大强国伺候一个小国的日子戛然而止,鳕鱼不好卖,冰岛的发展陷入停滞。冰岛开始转向在专属经济区内开采海底石油,并在本土发展炼铝业。1994年,冰岛加入欧洲经济区,经济结构也因金融服务业而趋向多元。
2008年,金融危机爆发,冰岛陷入动荡。10月7日,政府濒临破产,欧盟拒绝贷款,北欧四国也闭门不见,在美联储又碰了一鼻子灰。英国又宣布以《反恐怖法案》为由,冻结冰岛在英国的40亿欧元资产,冰岛怒斥英国“欺瞒弱小”,无果。英国反而要把官司达到冰岛头上,理由是冰岛各家银行接连倒闭,让英国受损。总理哈德尔感叹“我们不得不寻找新的朋友。”
危难时刻,俄罗斯政府批准了40亿贷款。西媒迅速攻击普京获得“巨大宣传优势”,谣传俄罗斯在冰岛建立基地,谋求控制北大西洋主要航道。美媒更造谣称中国趁虚而入,迫使冰岛服从。
危机导致独立党和进步党的联合政府倒台。2009年4月25日,全国大选提前2年举行,社民盟、独立党、左翼绿党、进步党和公民运动等五党组成联合政府,占63席;社民盟和左翼绿党共获34席。至冰岛独立以来,独立党首次失去第一大党地位,成为议会第二大党。
欧债危机爆发后,冰岛受创最深,欠下大量公债。英国讨债不成,冰岛币值大幅贬值。2010年,冰岛政府宣布破产。
2009年7月17日,冰岛政府向欧盟轮值主席国瑞典和布鲁塞尔的欧盟委员会正式申请加入欧盟。然而,2015年3月12日,冰岛宣布放弃加入欧盟。
欧盟进不去,美国对冰岛的影响力愈发增大,因为美国近年来加速了对北极资源的争夺。2020年8月,冰岛政府在美国驻冰岛大使的要求下,宣布制裁俄罗斯,禁止进口俄罗斯商品,本国企业不得投资克里米亚基建,禁止向克里米亚输送游客……理由竟然是八竿子打不着的克里米亚问题。
冰岛对华关系也颇有波折。1950~1957年,冰岛在对华关系上紧随美国。1956年,左翼政府上台后,中冰关系有所改善,双发开始组织民间文化交流,主要是文化艺术展览。
1971年10月25日,冰岛是支持恢复中国在联合国合法席位的第2758号决议的76个国家之一。同年12月8日,中华人民共和国与冰岛共和国建交,冰岛驻华大使馆是冰岛首所亚洲使馆。建交以来,中冰关系发展稳固,经贸、文化往来密切。BBC指出冰岛对中国的地位“举足轻重”。时任冰岛外长奥索·斯卡费丁松曾表示,中国是冰岛一向的“坚定支持者”,尊重作为小国的冰岛。
中国是冰岛在亚洲第一大、全球第七大贸易伙伴。2010年,中冰双边贸易额为1.12亿美元,中国出口至冰岛约7101万美元,主要是焦炭、服装、纺织品;冰岛出口至中国约4133万美元,其中90%为渔产品。欧债危机导致冰岛政府破产,中国稳步投资,加强合作。然而,路透社却在2012年怒指“北京对北极自然资源的窥视令人担心”。
2014年中旬,《中冰自由贸易协定》生效,该协定是中国与欧洲国家签订的第一份自贸协定。冰岛也支持中国成为北极理事会永久观察员。
冰岛前倨后恭,显然是做着被两大强国轮流伺候的白日梦。冰岛政客们丑陋可憎、无情无义、目光短浅的真面目,非要一次彻底衰退才能治好。太平日子过久了,觉得发达国家的地位是自己努力挣来的。实际上,冰岛的发达和繁荣,历来是世界大国的赏赐,而对俄、对华制裁,公开放弃大国平衡道路,肯定不是维持繁荣的可靠路子。