御驾亲征,战死前线!乍得总统,说没就没
2021年04月26日 73 次浏览4月20日,乍得军方突然宣布,总统伊德里斯·代比在北部前线指挥作战时身负重伤,当日在首都恩贾梅纳去世。乍得军方解散新政府和议会,实行宵禁、关闭边境,同时成立为期18个月的军事过渡委员会,代比次子、陆军少将伊德里斯·代比出任临时国家元首。
总统有被罢免的,有辞职的,有竞选连任失败的。乍得为什么会出现一个战死沙场的总统?
1900年,法国殖民者建立了“乍得国家和保护国军事领地”。1920年,法国控制乍得全境。殖民地时期,乍得现代化进程缓慢,教育停滞不前。1929年,法国在乍得建立大面积种植园,生产棉花。乍得殖民政府人手不足,只有南部管理相对较好,对北部、东部只保留形式上的控制。
二战后,法国把乍得列为海外领地,领地居民有权选举法国国民议会代表和乍得人民议会议员。南部地区的乍得进步党是乍得最大的政党。1960年8月11日,弗朗索瓦·托姆巴巴耶带领乍得独立并任首位总统。1962年,托姆巴巴耶禁止一切反对党,建立专制统治,加速了种族冲突。1965年,乍得穆斯林发动内战。1975年,费利克斯·马卢姆发动军事政变,托姆巴巴耶遇刺身亡。
1979年,反政府武装占领恩贾梅纳,马卢姆政府倒台。之后,来自北部的数个反政府武装互相夺权,利比亚取代法国成为最大的域外干涉力量,支持北部叛军。1983年,叛军大举进攻。同年8月,法国出兵支持乍得政府,在乍得中部建立严密防线,战局日趋稳定。达萨人侯赛因·哈布雷在法国支持下就任总统。执政后,哈布雷政府贪污腐败,血腥统治屡遭诟病,遇害者约40000人。其政策倾向于达萨人(Daza),政治盟友札加瓦人被边缘化。
1987年,飞行员出身的代比率领乍军在丰田战争(双方大量使用丰田皮卡而得名)中以少胜多,大败利比亚军队。让呼风唤雨、纵横北非的卡扎菲面上无光,也让代比一战成名。
1989年,身为乍得军总司令的伊德里斯·代比将军与哈布雷总统产生激烈矛盾,出走苏丹并成立反政府的“爱国拯救运动”组织,获得利比亚和苏丹政府的支持。1990年12月2日,代比率军攻入乍得首都贾梅纳,推翻哈布雷政权。1991年2月28日出任乍得总统。为安抚反政府武装,代比恢复多党制,但仍有很多反对派试图推翻代比政权。1996年,乍得公投通过新宪法。同年6月,代比再次赢得总统选举。2001年5月,代比第三次连任。
2003年,乍得开始石油开采。2005~2010年,第二次乍得内战在该国东部爆发,叛军得到苏丹政府的支持。2005年,代比政府举行公投,决定是否取消总统任期限制,引发反对党的强烈反对,社会陷入骚动。2006年5月的大选遭反对党集体抵制,代比第四次连任。同时,乍得东部的种族冲突恶化,联合国难民署警告,乍得可能发生类似达尔富尔的种族屠杀。2008年,反对派武装攻占首都恩贾梅纳部分地区,乍得议会大楼被毁。
2010年1月15日,乍得和苏丹签订停火协议,第二次内战结束。2011年4月和2016年8月,代比第五、六次连任乍得总统。2016年,远逃海外的前总统哈布雷被捕,非洲特别法庭组织2500余场庭审和听证会,翻遍了乍得国家档案馆,最终以强奸罪、反人类罪和战争罪判处其无期徒刑。
马赫迪·阿里以政治难民的身份,曾在法国居留25年,期间进修法律和经济。2016年,阿里领导的反政府武装——乍得变革和协和阵线在乍得与利比亚边境的塔努阿地区成立。与其他反政府武装一样,代比政权下的贫困和高压统治是招兵买马的免费广告。恰逢利比亚局势混乱,卡扎菲时期的军火大量流出,该组织召集武装部队数万人,还获得利比亚新政府的支持。于是,该组织成为乍得北部边境的最大的安全威胁。
2018年,代比取消了总理职位,修改宪法使自己可以连任至2033年。此举引起乍得各部族高度不满,政府反对派力量逐渐强大。
2021年4月11日,乍得总统大选开始。“乍得变革和协和阵线”立刻对代比政府宣战,三路大军直捣首都恩贾梅纳。首都加强了军事戒备,保证投票顺利进行。4月19日,根据乍得国家独立选举委员会的数据,“爱国拯救运动”候选人、现任总统代比以79.32%的得票率赢得总统大选,第七次连任。
为了稳定北方局势,代比刚当选就急于视察军队,“御驾亲征”。乍得军队士气大振。4月17日,乍得政府军在西部的加奈姆省击毙武装分子300余人,俘虏150余人,缴获军车26辆。反政府武装承认“遭受一定损失”,但反手就炮击政府军,代比被弹片击中,意外身亡。
代比执政期间,乍得是什么样呢?腐败、混乱、落后。
先说腐败。2006年,世界银行发现,拨给乍得政府的3000万石油管道(乍得-喀麦隆)建设专款被用于购买军火。福布斯杂志怒斥乍得是“世界最腐败的国度”,更是“最容易滥用人道主义救援款的国家”。代比的长子布拉希姆·代比在巴黎有豪宅,2007年在豪宅车库内遭暗杀,一名反对派领袖认为布拉希姆死有余辜,因为他仗着父亲的权势,狂得要死,“经常打政府部长的耳光”,“老一辈官员颜面尽失”。
再说混乱。乍得人口1500万,却分为256个民族。宗教上,52%信仰伊斯兰教,24%信仰新教,20%信仰天主教,4%信仰原始宗教或不信教。北部阿拉伯血统的民族(逊尼派穆斯林)与南部黑色人种(天主教)处于对立状态。恰好,乍得北部和西部是原教旨主义组织的聚集地,也是反政府武装的温床。
乍得北部与利比亚的直线边界,是1899年英法划定的势力范围线(利比亚被奥斯曼土耳其实控),完全没考虑当地的民族、宗教分布等实际情况。1935年1月,法国和意大利签署《赖伐尔-墨索里尼条约》(《罗马条约》),重新划定乍得北部边界。法国把奥祖等11.4万平方公里的土地割让给意属利比亚,法属阿尔及利亚则获得意属利比亚西部的一块土地,但该条约未被两国议会批准,故并未落实。
如此粗糙的边境划分,为利比亚和乍得在各自独立后的边境冲突埋下了祸根。以至于在作战中击毙代比总统的,也是亲利比亚的“乍得变革和协和阵线”组织。
东北部与苏丹的边界,也是英法殖民者的势力范围线。恰好,乍得与苏丹最乱的达尔富尔地区毗邻。再加上乍得横跨农耕-游牧接壤的传统乱区——萨赫勒地带,能不乱吗?
最后说落后。乍得的落后与自然环境直接相关。1500万人口集中分布在中南部的较湿润地区,大部分沙漠地区让恐怖分子自由跨境穿行,全年高温炎热,深处内陆远离海洋,被称为“非洲死亡之心”。农牧业为主的经济本就受限于恶劣的自然条件,丰富的矿产、石油因缺少先进技术、资本介入和安全动荡而无法开采。
我们曾经总结过,凡是混乱的国家和地区,想要稳定发展必须出现一个政治强人。腐败、专制、僵化则是政治强人的副作用。代比就是乍得难得的政治强人,但他意外身亡带来了太多的不确定性。
首先,军队把权利直接交给代比的儿子,而不是依照宪法直接交给国民议会。不仅不交(实际上藐视甚至冻结宪法),还要把议会解散,很难说这到底是不是政变,这一点也被反对派看在眼里。
目前,法国明确支持代比之子的临时政府,法国总统马克龙将亲赴恩贾梅纳参加代比的葬礼。美国和埃及则撤出了在乍得的所有人员。
其次,代比的支持率高,他的儿子也有一定民意基础,但毕竟不如老爹资历深、政治根基牢固。反对派在乍得日益活跃,再往后代比本人都不一定控制得住(不然也不至于急于视察军队),何况其子?重新大选后,乍得很可能陷入党派分裂的政治动荡中,政府没准会难产,组阁遥遥无期。到时候,军方会不会再次政变?国内政治局势的不稳定,势必会影响对反政府武装和恐怖分子的打击,甚至可能出现难民潮。
第三,反政府武装力量并未明显削弱。“乍得变革和协和阵线”已经宣布,将继续对临时元首发动攻势,连过度政府都不愿接受,显然是要把代比家族赶出乍得政坛。但是,代比当年上台,也无法弥合与其它反哈布雷武装的关系。换言之,即使乍得变革和协和阵线获胜,也可能陷入哈布雷、代比一样的困境。接下来何处走?随着推翻现政府的唯一共同目标达成,谁当权,如何执政?反对派和反政府武装之间的分歧必然会扩大化。
第四,恐怖主义威胁骤升。代比政权有一件事做得特别好——反恐。2015年1月,乍得与尼日利亚、喀麦隆组成联军,痛打“博科圣地”组织,迫使其退回桑比萨森林。算是萨赫勒地区的反恐之光,唯稳基石。代比一死,政治核心崩塌,恐怖组织必然趁虚而入,涉毒犯罪也会更猖狂。
一切都看这位37岁的年轻人,如何处理乍得这块烫手山芋了。希望他不young,不simple,绝对不naive。个人的努力,离不开历史的进程。