12月10日，波黑塞族共和国议会做出惊天决定：将从国家军队、司法和税收系统中退出。为反对波黑从北约的“和平伙伴关系国”升级为正式成员国，赛尔维亚族政治领袖米洛拉德·多迪克在俄罗斯和塞尔维亚支持下，带领独立社会民主党联盟（SNSD）提出该案，获得了全部83张选票中的48票。塞族政府将在未来半年内执行该决定，制定新的阿军事、税收等法律。

美英法德意五国与欧盟代表团发布联合声明，警告塞族不要破坏《代顿协议》，谴责多迪克的“极端民族主义”。13日，德国新外长安娜莱娜称，塞族行为不可接受，呼吁欧盟对多迪克实施制裁。14日，多迪克强硬回击：如果制裁，塞族共和国必将报复。

奇怪了，多迪克在90年代，还被以强硬著称的美国务卿奥尔布赖特吹成巴尔干的“新鲜空气”，认为其任内——推动财政和经济改革、制止腐败并恢复运输和通讯，呼吁交出战争罪犯。这才多少年就变卦了？

事发于今年5月14日，北约计划举行大规模军演，波黑是主要演习地点之一。被穆克联邦控制的国防部欢迎此次演习，但在塞尔维亚边上举行的军演显然触及了塞族共和国的底线，而且波黑加入北约将让俄罗斯无法忍受。只是波黑主席团轮值主席（总统）多迪克反对无效，演习照旧。6月22日，穆克联邦控制的外交部，指使驻日内瓦使团在人权理事会上联署了所谓“新疆种族灭绝”的反华声明，多迪克立刻声明联署是“非法行为”。

如此两起事件已经表明，波黑的外交和军事权力，不再代表三族、两主的利益，而是只为听命于西方的穆克联邦服务。此后，塞族决心退出国家机构，向独立建国迈出一大步。10月29日，多迪克表示已准备让塞族退出波黑国防部队，重塑塞族的自有军队。11月底，多迪克承诺执行100多项立法计划，如获批意味着塞族共和国脱离波黑，也标志着《代顿协议》正式终结。

波黑的全称是波斯尼亚和黑塞哥维那，自1995年《代顿协议》签署以来，便是一个由穆族和克罗地亚族联邦（简称波赫联邦、穆克联邦）、塞族共和国等两个政治实体、穆族（穆斯林，又称波什尼亚克人）、克罗地亚族（天主教）和塞尔维亚族（东正教）等三个民族组成的松散国家，两个实体有各自的行政机关、立法机构和中央银行，首都为萨拉热窝。

根据《代顿协定》：（各缔约方）维持波斯尼亚和赫塞哥维纳领土不变成为采取邦联制度的单一国家，穆克联邦占有51%的领土，剩下的49%由塞族共和国所管理（塞族占30%的人口）。塞族共和国的支持者是塞尔维亚和俄罗斯，而穆克联邦本就是被西方捏起来的主体，至今唯西方马首是瞻。早在2004年，巴尔干蓝带国际委员会称，高级代表办公室几乎无用，除了替欧盟发声之外。完全是殖民机构的复刻。西方双标之处在于，俄罗斯前几天也发表了一模一样的言论，反而遭致美欧一致谴责。

这样的组合，不能说坚如磐石，也至少是个摇摇欲坠；不能说完全整合，也至少是各过各的。不出事才怪。

这种犬牙交错的尴尬局面，始于1990年。彼时，铁托已经去世十年，政治权威逐渐崩溃。80年代的经济滞胀又放大了南斯拉夫长期积累的各种问题。

1990年1月，南共盟十四大，塞尔维亚要求实现“一人一票”，克罗地亚和斯洛文尼亚代表当即退场。南共盟就地解散，放弃一党专政。1990年7月，南斯拉夫颁布《政治结社法》，实行多党制。2000万人口的南联邦一夜间冒出200个政党，仅波黑就有40余个，彼此纷争不断。各党派领导人纷纷高呼分裂国家、激烈改革等口号，煽动民族对立情绪，换取支持。主体民族塞族与少数民族穆斯林、克族和阿族的矛盾愈发激烈。

1990年中旬，南斯拉夫陷入“一国三制”的荒唐局面，各成员国对国家发展路线产生了严重分歧：塞尔维亚与黑山坚持一个社会主义联邦政府；斯洛文尼亚、克罗地亚要求松散的邦联制，施行资本主义；波黑、马其顿则政治情势不明朗。

斯洛文尼亚、克罗地亚等国独立后，波黑共和国惧于塞尔维亚的力量，其境内的穆斯林和克罗地亚人也担心受到塞族的种族迫害，遂谋求脱离南联邦。1991年10月，波黑国会通过主权宣言，暗示独立。表决时，塞族议员愤而退场。

1992年2月19日，在塞族明确抵制的情况下，波黑计划举行全民公投。卡拉季奇号召塞尔维亚族拒绝投票：“如果波黑公投脱离南斯拉夫，那么塞族自治区也要公投从波黑独立。”3月1日，萨拉热窝一场塞族婚礼遭恐怖袭击，数十人死于攒射，塞族陷入极度愤怒。3日，公投结果公布，占总人口62.8%的穆、克两族支持独立。当天，在塞族议员缺席的情况下，波黑议会宣布波黑独立。4月6~7日，欧共体和美国相继予以承认。

4月6日，波黑境内5个塞尔维亚自治区宣布联合成立波黑塞族共和国，拒绝承认波黑独立，要求留在南联邦之内。穆族武装立刻发起进攻，在波黑境内驻扎的南斯拉夫人民军亦成为袭击目标。波黑境内的穆斯林、克罗地亚人和塞尔维亚人的矛盾迅速激化，武装冲突从首都萨拉热窝蔓延至全国，波黑战争爆发。

1992年4月27日，南斯拉夫联邦彻底解体。南联邦宣布，塞尔维亚和黑山两个共和国合并为南斯拉夫联盟共和国（南联盟），认定其为南联邦的“继承国”。然而，1992年9月22日的联合国大会上，南联盟被认定无权继承南联邦的合法席位，遂被逐出。美国和欧共体给出的理由是南联盟“在内战中负有重大责任，未达到承认独立标准”。

1992年5月19日，穆族武装不堪塞族反击，与克罗地亚族结盟。克罗地亚共和国顺势出兵，帮助成立了穆克联邦。战争进行到1992年末，塞族占领波黑70%的土地，穆族仅10%，其余地方被克族盘踞。美国开始调停，三方暂时停火。

1993年5月，战火重燃，但交战双方是穆族和克族。7月，德国拟定“欧文-斯托尔藤贝格”计划，希望克穆两族停火。但是，穆族背后有卡塔尔和沙特的金援，不打不行。1994年4月，美国提出“穆克联邦加邦联”方案，调停穆克矛盾，共同攻打塞族。7月，西方国家向塞族下达最后通牒，要求其“放下武器，实现和平”。遭明确拒绝后，北约以塞族“反和平”为由，对塞族聚居区发动空袭。同时，美国对南联盟发起经济制裁、设置禁飞区和“五国安全区”。

决定出兵前，奥尔布赖特与科林·鲍威尔吵了一架，放出一句名言：“你们总是要保持美国的超级军事能力，但如果不去运用这种能力，又有什么意义？”

1995年3月，在美国支持下，穆克武装对塞族发起强力攻势，克罗地亚军队也参与其中。截至11月，塞族尽失其地，仅获得51%的土地，穆克联邦竟获49%的国土。我越想越不对劲，为什么塞族要求独立就是分裂国家、挑起冲突，克族和穆族策动波黑独立时，却偏偏是人民的选择和民主的产物？

为了进一步削弱前南联邦各族人民的共同历史记忆，1995年，美国巴尔干问题特别代表霍尔布鲁克在萨拉热窝发表谈话，竟然将枪击斐迪南大公夫妇的普林西普称作“恐怖分子”。要知道，普林西普可是塞尔维亚“为争取民族独立和自由而献身”的民族英雄。

1995年11月21日，在美国主持下，南联盟、克罗地亚和波黑三方领导人在美国俄亥俄州代顿军事基地签署了《代顿波黑和平协议》。12月24日，塞尔维亚总统米洛舍维奇、波黑总统伊泽特·贝戈维奇和克罗地亚总统图季曼在巴黎正式签约，宣告波黑战争正式结束。

战前，波黑的森林面积、水力、铁矿石、石棉、铝钒土、煤等资源均位居南斯拉夫首位。然而，持续43个月的波黑战争共导致25万人死亡，十余万妇女遭强奸，至少270万人沦为难民——波黑总人口仅430万。平均国民收入从1900美元降低至500美元，工业产值不足战前的5%，首都萨拉热窝的供电不足战前的10%，供水则完全瘫痪。

2004年，北约在波黑境内驻扎的“维和部队”撤离，改为欧盟部队。2006年，波黑加入“和平关系计划”。2010年，北约针对波黑启动了“成员国行动计划”，条件是把该国的63处军事设施全部交给联邦，但塞族共和国拒绝交出其领土内的23处设施。但波黑还是加入了该计划，多迪克反对无效。

《代顿协议》在美国引起不小纷争，克林顿政府声称这是个临时协议。穆克联邦也认为，该协议不允许联邦内部存在克罗地亚人捍卫自己利益的机构，甚至不如塞族共和国稳定。美国希望这份协议继续带来民主，但如果真的民主下去，波黑共和国将解体。如果要波黑不解体，维护其领土主权完整，那就不能搞民主。美国刚开完“民主峰会”，也没琢磨透。