通过不信任动议!巴基斯坦变天了?
2022年04月11日 76 次浏览4月10日凌晨,巴基斯坦国民议会(下院)通过针对总理伊姆兰·汗的不信任动议,伊姆兰·汗成为巴国历史上首位遭到国民议会罢免的总理。
党争在巴基斯坦不是新闻。事实上,对于巴基斯坦这种破碎的国家,地方豪强政治是常态,伊姆兰汗的正义运动党靠宗教民族主义上台才是罕见情况。当时他上台靠的是开伯尔-普赫图赫瓦省的普什图人和大城市年轻人,与两大传统政党自然不对付,反美亲塔利班(塔利班也是普什图人为主)是它的底色。美国撤军,阿塔建国后,正义党的盟友俾路支人民党宣布脱离执政联盟,导致反对党新增12个席位,执政党只有164个。
我3月28日的预测是,反对党联盟正式提出不信任动议之初,下院投票就能把伊姆兰·汗罢免,不信任票的优势很微弱罢了。只是4月3日下院副议长卡西姆1苏里否决此案,而巴总统阿尔维批准伊姆兰·汗的建议并解散国民议会。处于多数的反对党联盟向最高法院提起上诉,7日裁定认为苏里否决案违宪,阿尔维解散议会无效。要求议长不得晚于当地时间9日10时30分召集国民议会开会。9日晚,巴基斯坦国民议会议长和副议长宣布辞职。10日投票,不信任案获得174票支持,超过通过所需的半数172票仅两票。9日,下院代议长萨迪克称,11日将举行会议,选出新总理。
至于美国在其中做了哪些动作,先不急着讨论。关键是巴国内问题严重。自2018年8月18日伊姆兰·汗就职以来,巴基斯坦通货膨胀高企,通胀率在2022年3月多达12.7%。新冠疫情加剧了经济疲乏,人均GDP从2018年的1500美元下降到1200美元,居民收入下降,失业率增高。近年2月向IMF借款10.5亿美元,遭反对党猛批“出卖主权”。另外,伊姆兰·汗对美西方的敌视态度引起反对党不满。而伊姆兰·汗对反对党施以严厉打击,以至于原本对立的穆盟谢里夫派和人民党等最大的两个反对党联合起来发起不信任投票。
话说回来,巴基斯坦总理人选长期由旁遮普省的穆斯林联盟(谢里夫派)和信德省的人民党(布托家族)轮流把持,三次当选的前总理谢里夫就出身旁遮普省,其父是该省最大资本家和国父真纳的政治盟友。选举时,地方豪强拉票贿选,当选后就搞利益输送。因此巴基斯坦的清廉指数连年倒数。谢里夫派靠的是旁遮普大地主阶级,人民党的基本盘是信德省的工商业阶级和地主,宗教政党也有一些,历来党争不断。军方也在政界扮演洗牌的作用,但恢复民选后又是门阀政治。十年为一周期,巴基斯坦进入文官和军政府轮替:叶海亚·汗(军)-阿里·布托(民)-齐亚哈克(军)-谢里夫/布托联盟(民)-穆沙拉夫(军)-反对党联盟(民)-伊姆兰汗(民但军方撑腰)。
热门的新总理人选是夏巴兹,前总理谢里夫的胞弟,是谢里夫派的骨干。1997~2018年三度出任旁遮普省首席部长,2017年谢里夫卷入贪腐案,夏巴兹出任穆盟谢里夫派领袖,2018年与伊姆兰·汗竞选总理落败。
这里就要理解巴基斯坦的特殊性。巴基斯坦与中国的关系从1962年开始抬升,1965年、1972年的第二、三次印巴战争更是紧密,但同时它自里根时期就与中国一同成为国际反苏同盟的成员,中国制造的大量苏制武器和来自美欧日韩的补给物资就是从巴基斯坦流入阿富汗。冷战结束后,巴基斯坦成为北约在阿富汗投送力量的唯一陆上通道,是“非北约主要盟国”。所以巴基斯坦与美国的关系非常重要,也是罕有的,同时与中美两国保准盟友关系的国家。
伊姆兰汗政府与美国之间其实属于相互失望的状态,美国对巴合则用不合则弃。川普政府准备从巴基斯坦撤军,遂以反恐不力为由取消了数十亿美元的反恐援助,因为美国认为巴基斯坦把援助用在与印度对抗而非反恐,导致阿塔壮大。伊姆兰汗则与川普在推特上互喷,明确表示不会做美国在阿富汗的替罪羊。2019年访美,美国只给一亿美元贷款用于F-16部件更换,且其中7000万美元是美国工程师的薪水和食宿费。双方不欢而散。拜登上台后始终没有与巴基斯坦通话,直到从阿富汗仓皇撤军,还要求巴基斯坦继续为美国提供反恐基地,遭伊姆兰汗严词拒绝。2021年7月,副国务卿舍曼出访巴基斯坦,警告如中巴关系太紧密,美国不会回复对巴援助,巴反应冷淡。2021年底的民主峰会,伊姆兰汗受邀但在会议前放了美国鸽子。2月24日适逢俄乌战争爆发,美国南亚事务副国务卿唐纳德·卢致电巴驻美大使,要求伊姆兰·汗立刻中断访问。当场遭拒。
所以让巴基斯坦抛弃美国是不可能的。亲美也不见得有什么好处,例如穆沙拉夫当年铁杆亲美,后果是下台还被判死刑最后潜逃。本世纪以来,巴基斯坦需要美国平衡地区安全,特别是反恐战。同样,中巴之间的关系也不会随着政府的变更而出现大的动荡,因为两国的战略利益紧密结合。伊姆兰汗上台的时候还仇视中国呢,就任后继续执行反对党执政时签署的中巴经济走廊项目。
美国想动摇巴基斯坦,很难。这场变故主要是巴基斯坦经济问题导致。假设美国真是背后黑手,结果选出一个谢里夫家族的新总理,那不是搬起石头砸自己的脚吗?