2018年8月22日，南太岛国汤加首相、外长波西瓦突然要求中国免除其在中国进出口银行的1.17亿美元贷款。

欠钱不还就算了，汤加还在南太各岛国搞串联，希望拉着大家一概不还。第一个站出来斥责的是邻国萨摩亚。该国总理图伊拉埃帕表示：汤加的行为是一幅“不诚信的画像”，像“要了牛奶还要奶牛”。汤加立刻软了下来，发声明说：不会再干了。

3000多年前，波利尼西亚人在汤加塔布岛定居。950年左右，在汤加塔布岛兴起了政教合一的图依汤加帝国，受图依·汤加家族统治。随后的数个世纪中，该国是南太平洋霸主，疆域包括今日的萨摩亚、斐济，影响力甚至远及密克罗尼西亚。

约1470年，国王、第24世图伊·汤加之子在权力斗争中失败，被迫将世俗权力转让给其弟图依哈阿塔卡劳，专任宗教领袖。新朝称图依·哈塔卡拉瓦王朝。1610年，权力再度转移，第三个王朝——图伊·卡诺库柏鲁王朝诞生。

自此之后，汤加由上述三个家族的后代割据。由于内部失稳，图依汤加帝国的影响不断缩小。进入17世纪后，萨摩亚的脱离标志着帝国的实际疆域已经和今日的汤加王国一致。

1616年，荷兰航海家威廉·斯考滕和雅各布·勒梅尔到达北部的努奥图布达布岛。1643年1月21日，亚伯·塔斯曼发现了汤加群岛，但并未引起其兴趣。1773~1777年，英国著名探险家詹姆斯·库克船长的几次考察，被认为是欧洲人与原住民的有效接触。原住民热烈欢迎库克，为船队补充必需品，库克遂称群岛为“友谊群岛”并赠给原住民一头牛。汤加人从未见过牛，便冠以库克姓氏称“库克猪”。

1797~1822年，伦敦传教会和卫理公会分别在汤加传播基督教，均失败。1826年，循道宗教会再次布道，成功。1842年，玛利亚会修士设立天主教传教会。1799~1852年，三家族为争夺汤加王位爆发内战，陶法阿豪家族的乔治·陶法·阿豪平息战乱，统一全国。1845年，在卫理公会教徒的拥戴下，陶法阿豪建立汤加第四个王朝——陶法·阿豪王朝，称国王乔治·图普一世。乔治·图普一世皈依后，基督教在汤加迅速扩展。

在位期间，乔治·图普一世仿效英国，大力推行改革。德国、英国和美国皆承认汤加独立。1862年，汤加废除奴隶制。1875年11月，汤加制定了一部现代宪法和一部法典，设立议会、枢密院和内阁。1880年，乔治·图普一世任命英国人席利·贝克为首相，实行土地改革，将国有土地授予各贵族；推动宗教改革，试图建立“国家自由教会”，摆脱英国控制。1890年，在英国压力下，改革中止，贝克被流放。

1893年，96岁高龄的乔治·图普一世去世，其曾孙乔治·图普二世继位。1900年5月18日，以“防御德国入侵”为由，汤加与英国签订保护条约，正式成为英国的保护国。汤加同意：一切外交事务经英国领事处理，英国领事对汤加的外交、财政政策有否决权。1905年，条约有所修改。

1918年，乔治·图普二世之女继位，称萨洛特·图普三世。二战期间，汤加曾是美国和新西兰军队的补给基地。1958年，萨洛特出访英国，与英国再次签订友好条约。1965年12月15日，女王之子汤吉王子继位，称陶法阿豪·图普四世。1970年，汤加重掌本国内政、外交，继续实行君主立宪制，正式成为英联邦内的独立国家。

1994年，汤加第一个政党——汤加人权民主党诞生。2006年，汤加爆发骚乱。2010年，汤加在立法改革后，新一届议会多数席位首次由平民议员占据。

按说，是个人都知道“借钱不还，天理难容”。汤加也一样，不过无奈的成分更多了一点。作为南太平洋唯一的君主制国家，汤加是个袖珍小国。境内173个岛屿构成，总面积747平方公里，人口只有10万，全年GDP只有4亿美元。

再加上2006年的骚乱，汤加的社会、经济发展始终未能完全恢复。南半球岛国搞制造业？目前中国能进口的汤加农产品只有南瓜。指望汤加自主发展、出口创汇，还不如琢磨着怎么淡化海水呢。

1.17亿美元的债务，几乎是汤加全年GDP的三分之一！不还该多好啊，可惜不能不还。中国的债务减免政策是建立在国家外援制度和国际惯例的基础上的，只针对最不发达国家（汤加不是）且只限无息贷款（进出口银行属于优惠贷款）。

南太平洋小国穷得要死，地方也小，数量倒是不小。14个独立国家（巴新、斐济、萨摩亚、汤加、基里巴斯、瓦努阿图、密克罗尼西亚联邦、所罗门群岛、瑙鲁、图瓦卢、马绍尔群岛、帕劳、库克群岛和纽埃等）和13个在美、英、法等国的管辖下的地区。

南太平洋岛国最大特点是深受美、日、法、澳的影响。13个地区自不必言，14个国家都是从西方殖民地独立出来的，有的在二战时还被日本攻占过。美国也自二战后修建了无数军事基地，澳大利亚和新西兰也把此地视为势力范围，长期给予军事援助。可参见《从殖民到独立：世界国别简史》。

也就是说，南太岛国在政治、人文和社会上更亲西方，领导人多有西方留学背景。再加上西方长期以来的军事援助和基地建设，以目前的情况来说，安全合作可能较难。但是南太岛国最欠缺的恰好是经济社会层面，中国也最擅长。

2005年10月，中国倡议建立“中国-太平洋岛国经济发展合作论坛”（简称“中太论坛”），各国纷纷加入。2006年，中太论坛首届部长级会议召开，中国与8个建交岛国签署《经济发展合作行动纲领》，建立经贸合作伙伴关系。

南太岛国真正吸引中国的因素有二：

其一，优越的地理位置。太平洋的十字路口，水深域广，可知多少国际主要航道交汇于此？有不少岛国的战略地位绝佳，今后修个航天监测雷达站，或者中国海军补给站岂不美滋滋？

其二，丰富的自然资源。南太平洋各岛国虽小，可专属经济区加起来足有2000万平方公里。旅游业就不必说了吧，矿产、渔业资源更丰富。斐济境内两座金矿，特产是金枪鱼，中国也从该国进口矿泉水。

巴布亚新几内亚在2018年11月举办过APEC峰会，境内1200万吨铜，约1700吨金，铜金共生矿4亿吨，还不算铬、镍、铝矾土、海底天然气和石油。

巴新既是第一个与中国签署“一带一路”建设谅解备忘录的太平洋国家，也是中国在该地区的第一大贸易伙伴。中国也是巴新第一大外资来源地和第一大工程承包方。巴新首都莫尔斯比港的独立大道和国际会议中心是中国承建的。中国注资20亿美元的瑞木镍钴矿获利颇多，还从巴新进口了大量液化天然气。

在社会交往上，中国医疗队连续18年为巴新提供人道主义医疗。与巴新农业部持续八年的合作，为该国提供稻谷、蔬菜种植技术。

问题在于“穷山恶水多刁民”，并不是每个国家都如巴新一样靠谱。除了汤加，指不定有多少南太平洋岛国抱着不切实际的期待，打算找中国讹钱呢。

要么是贷款使用没有规划，效率又低，腐败严重，越借越穷就不难理解；要么是本来就不想还，把黑锅往下一届政府身上甩；再有就是希望利用自己在国际组织中的投票权，从大国身上换取经济利益。

中国并不傻。我们的外援额度较小，每年大概200亿人民币，无法与日本、美国相比。这笔钱只投资基础设施项目和医疗卫生条件，特别是教培项目。再者，优惠贷款是1995年左右推出的外援模式，最长宽限20年。

风险规模管住了，大国责任也担当了，时间也留足了，吃饭的本事也教了，中国的面子不小吧。

汤加提出免债纯属给脸不要脸。一旦中国同意了，其他岛国蜂拥而至，死缠烂打要免债，不然就是“欺负人”？西方媒体一看：我靠，中国又在炒作债权帝国主义，想要控制债务国，不还就对了！良心发现想还债？肯定是中国逼迫、威胁、抱怨？！

没几个国家能承受得起信用破产的后果，汤加也是如此。萨摩亚反对免除债务的要求，主要是担心败坏国家形象，贪了小钱，耽误中国大笔投资。

有趣的是，中国出手支援南太岛国后，各大国坐不住了。美、日、澳等国纷纷为巴新兴建电网，与中国电网争夺市场。美国副总统彭斯放话说：计划拿出600亿美元，支持印太地区基建。

不过，说归说，怎么做是另外一回事。“一带一路”和海上丝绸之路的倡议就显得尤为重要了。