4月28日,印尼政府发表声明:现任总统佐科同意迁都,另寻新址。2022年1月17日,印度尼西亚国家发展规划部长苏哈尔索·莫诺阿尔法宣布:印尼计划在婆罗洲岛东加里曼丹省修建的新首都定名为努山达拉(Nusantara)。该词在印尼语中意为“群岛”。

印尼首都雅加达是爪哇岛北岸的沿海城市。据估计,作为一个拥有2.6亿人口的千岛之国,印尼将首都完全迁走至少需要10年的时间。

但如此麻烦,依然坚持迁都。无疑说明雅加达存在着严重的问题。

雅加达曾是全球交通堵塞最严重的城市之一,城市缺少规划,轨道交通进展缓慢;社会治安问题严重,飙车党一度屡禁不绝,地痞流氓,街头犯罪分子数量庞大。

雅加达位于爪哇岛的西北部,紧邻苏门答腊岛。苏门答腊岛每年下半年都有“烧芭”的习俗,即焚烧森林、开垦耕地。雾霾将笼罩苏门答腊岛的大部分地区,并随风吹向雅加达。更不要提迅速扩张的雅加达,每天要消耗多少汽车燃油,工业基础薄弱的印尼国内将有多少尾气排放不达标的汽车。

如果说上述问题是城市扩张的通病,尚可挽救。那么接下来的毛病就关乎雅加达的生死存亡了。

雅加达地势低洼,坐落于冲积平原之上,每年都会发生严重的洪涝灾害,带来大量经济损失。雅加达的地基是河流泥沙,再加上海洋侵蚀,整座城市平均每年下降5-10cm。何况,印尼坐落于环太平洋火山地震带和地中海-喜马拉雅火山地震带交界处,火山爆发和地震的风险较高。一旦灾害爆发,柔软泥地上的雅加达的受灾情况将更为惨烈。

其实,我认为印尼迁都还有三个深层次考虑。

印尼国内共计300多个民族,分散居住在17000多个岛屿上。爪哇族虽为主体民族,却仅占总人口的47%,绝大多数居于经济发达的爪哇岛上。少数民族散布在落后、偏远的深山老林中,与首都联系较弱。分离主义因此成为印尼政府不得不面对却又始终无法彻底解决的问题。1999年,东帝汶公投独立后,亚齐、马鲁古、西巴布亚的分裂主义倾向更加严重。

此外,印尼还拥有近2亿穆斯林,占总人口的87%,其中大多数为贫困人口。随着ISIS大势已去,KB分子回流到东南亚的趋势愈发明显,KB主义已经成为印度社会安全的威胁。

因此,印尼迁都是为了安抚偏远地区百姓,增强首都与全国其他地方的联系和管理,进一步支持印尼各岛的经济建设,从而震慑分离主义、恐怖主义势力。

印尼的油气资源非常丰富,但大多为财阀和国家所掌握,百姓很难获得红利。显然,寡头大多集中于雅加达,金钱和权力相互勾结的隐形网络给印尼征服很大掣肘。

迁都可以摆脱财阀控制下的尾大不掉之势,轻轻松松上阵,强力推行改革。在增加基建、教育、社会保障等投入时,减少不必要的阻力。

印尼的产业结构以资源采集型和劳动密集型为主,外资是印尼经济腾飞的巨大推动力,如此才能为延长产业链、发展高附加值产业奠定基础。迁都必然涉及城市定位的改变,让雅加达成为印尼的金融、商业中心,带动西部地区经济发展。首都所在地方,可以精简职能,集中于政务管理。城市职能分化之后,就能进一步增加对外资的吸引力。