75届联大会议,印度再次要求“入常”?三哥,不妨照照镜子
2020年09月25日 64 次浏览9月21日,联合国成立75周年纪念峰会在纽约联合国总部召开。除了特朗普的叽叽歪歪,印度总理莫迪的表态也很令人惊讶:联合国面临信任危机,急需改革,安理会表决权(否决权)应授予相关国家;印度曾是维和部队主要参与国;1945年建立的安理会权力结构已经过时。
印度媒体热炒“四国同意,唯独某大国阻止印度入常”。用屁股想想就知道说得是哪个大国。
印度的底气从何而来?9月10日,法国国防部长帕莉在印度参加“阵风”战机入列仪式时,承诺法国坚定支持印度成为安理会常任理事国。此外,6月17日,联合国大会选举产生四个非常任理事国——印度、墨西哥、挪威、爱尔兰,任期2021~2022年。印度得票第二多,共计184票。墨西哥187票、挪威130票、爱尔兰128票。
本次换届本应产生五个非常任理事国,但因为肯尼亚和吉布提得票均未能超过2/3,只能进入下一轮。
不要以为印度得票多是因为它在国际社会广受欢迎。安理会非常任理事国的选举名额是按照地域划分的。西欧-北美区有两个名额,爱尔兰、挪威、加拿大参与竞争,加拿大惨遭淘汰(票数未过2/3)。非洲区有一个名额,两国竞争;拉美区一个名额,只有墨西哥报名;亚洲区一个名额,只有印度报名。
换句话说,亚洲区必须产生一个非常任理事国,但各会员国除了印度没得选——印度靠“捡漏”才第八次当选非常任理事国。
加拿大最冤枉。为了胜选,加国总计投入750万美元,比挪威和爱尔兰竞选经费的总和多近一倍(各约200万美元),还请来国宝级歌手席琳·迪翁拉票,结果却是“最重大的外交挫败”(总理特鲁多的声明)。
台湾的呆蛙们欢天喜地:看到没,没有任何国家支持老共(对中国大陆的侮辱性称呼)当选诶!诶诶诶,诶你个头,中国是常任理事国,你呆湾要喊爸爸。中国在联合国的权力和地位是被《联合国宪章》赋予、保障且永久有效的。
看着印度、挪威、爱尔兰的喜悦(举国欢庆),加拿大的失望,中国没什么感受。好比地主家整天山珍海味,佃户家里好容易吃顿排骨,当然开心;没吃上排骨的佃户要么气得直跺脚,要么眼泪汪汪——一顿排骨,至于吗?真至于。
印度还是太兴奋了,现在就急着成为常任理事国,还打算在2021年走马上任后力推安理会改革。三哥怕是忘了24年前的那次选举,它遭遇着今日加拿大的同样命运。
那是1996年的非常任理事国选举,印度和日本竞争亚洲区的唯一名额,结果只得到40票,日本以140票的巨大优势当选。印度全国上下都懵了,拉票的时候,几乎所有国家都表态支持,怎么优势没有转化为胜势?
不过,印度却一直谋求更高的目标——成为常任理事国,选都不用选,大权永不旁落。但是,安理会的门槛相当高,不是说进就进的。
1943年11月29日下午,德黑兰会议期间,罗斯福与斯大林进行了45分钟的闭门会谈。罗斯福详述了战后组建联合国的设想。他认为,联合国应包括三个层面的组织架构:最低一层是由35个反法西斯联盟成员国组成的全体大会,中间是拥有处理军事之外任何问题,并对各有关国家具有一定法律约束力的执行委员会。
最高一层叫“四警察”,由美英苏中四国组成,权力最大,可快速处理任何对世界和平构成威胁的突发事件。若某国寻求扩张或革命,“四警察”可对其进行封锁禁运。若仍难以扼制,“四警察”将发出最后通牒以示警告。若通牒被无视或拒绝,“四警察”将联合发起军事行动,包括但不限于轰炸和派遣地面部队占领。
斯大林对这一设想基本满意,但以中国未能参加德黑兰会议为由,提出“四警察”应排除中国。英国也支持苏联的提议。罗斯福坚决不同意,甚至不惜让德黑兰会议无法达成一致。
罗斯福说:“在将来,一个不可战胜的中国将不仅在东亚,而且在全世界起到维护和平与繁荣的适当作用。中国作为世界组织的最高理事会的一个成员,就会使这个组织具有世界性,这就有利于把亚洲号召起来,使其效忠于这个组织。”
在美方压力下,苏联外长莫洛托夫同意将中国的地位问题暂时搁置,同时拿出“替代方案”,然而其实际目的依然是排除中国。
美国为什么强烈支持中国“入常”,苏联又为什么坚决反对?难道两国看到了中国成为强国的巨大潜力?中国是不是要感谢“有恩”的美国,鄙视俄罗斯?恰恰相反,美苏两国看中的正是中国的积贫积弱、易于控制。美国想扶持蒋介石政府,使中国成为围堵苏联的前沿阵地,苏联也看透了这点,故坚决反对。
当然,历史的发展往往出人意料。希望以中国牵制苏联共产主义实力的美国,怎么都想不到中国竟然成为世界上最大的社会主义国家。
换句话说,美苏两国是棋手,彼时的旧中国只是一个棋子。中国同样是美苏瓜分世界、划分利益的对象,只是块头够大,又处在反法西斯阵营中,美苏不方便直接下手罢了。
1944年8月21日至10月7日,美英苏中四国代表在华盛顿敦巴顿橡树园举行会议,解决了联合国成立的主要问题并敲定了《联合国宪章》的基本框架,其核心精神是普世主义(不同意识形态和平共存)与和平主义(以政治、外交手段解决纷争,实在不行大国居中调停)。对于安理会的组成,美方认为应由4个常任理事国和7个非常任理事国组成。会议期间,美国又提出应吸纳法国入常,英、苏表示赞同。
美国本来想把如何增加常任理事国的条款列入《联合国宪章》,但在英、苏两国的一致反对下作罢。最终,美英苏一致同意,除法国外不再增设新的常任理事国,五常阵容就此敲定。
1945年2月,雅尔塔会议上,三巨头决定在旧金山召开制宪会议,并由五常联合作为发起国。中国表示同意,但法国以未参加蒙巴顿和雅尔塔会议,也未参与宪章制定为由,婉拒。
1945年6月26日,旧金山制宪会议结束,与会各国签署《联合国宪章》。第二十三条明确规定:美利坚合众国、大不列颠及北爱尔兰联合王国、苏维埃社会主义共和国联盟、中华民国和法兰西是联合国安全理事会常任理事国(宪章中的这段文字至今未改)。同时确立了“大国一致”原则:安理会就非程序问题投票表决时,任一常任理事国不同意,则决议不得通过。
“一票否决权”至今仍是《宪章》中稳定且行之有效的原则之一,保证了五大国集中力量解决地区危机,促成了一种高效的国际安全机制,消除世界大战的可能性。
随着时代的发展,安理会从“五常+六非常”扩张为“五常+十非常”。规模扩大了,安理会反而分量依然很重。安理会决议对联合国所有成员国具有法律约束力,也是联合国唯一有权采取强制措施的机构,包括授权军事行动和经济制裁,甚至在缺乏安全保障的国家驻军(维和部队)。
印度就没摸准历史进程。自诩“世界最大民主国家”就能“入常”吗?安理会的规矩不是“民主”,而是“大国一致”。五常塑造了联合国,不是联合国随便拉出五个国家当常任理事国。任何重大决议,必须9位以上成员赞成且五大国无一否决。
常任理事国的事,先别说中国是否同意,五常不可能真心支持印度入常——谁会愿意让别国稀释安理会常任理事国的巨大权力?要是稀释成欧盟议会的情况,以至于德国(欧盟支柱)和立陶宛(小国)具有同样的政治权利,联合国就光吵架吧,屁事做不了,议而不决。
事实上,自1994年起,印度的每次“入常”尝试要么夭折,要么被否决。1998年核试验重燃希望,又完蛋。
2003年,普京重申支持印度入常——此后,每次印度在俄罗斯海量抢购军火时都会免费获赠这句鼓励。如果印度转向购买欧美军火,俄罗斯的口头支持就会自动消失。
2005年,印度拉上日本、德国和巴西,试图组团入常。7月17日,小布什在白宫接见印度总理辛格,大谈两国友谊,理解其苦衷,但唯独不支持其“最高愿望”。美国的对四国的“全面支持”变为仅支持日本,突然变脸打得印度措手不及。
日本很开心,寻求中国支持。中国表态称:不如先解决非洲国家代表权不足的问题。日本脸上苦笑,心理跟明镜似的:中国抽走了大会表决通过所必须的,来自非洲的海量选票,是变相反对。后来,日本提出成为常任理事国但不要否决权的“折中方案”,五常觉得它脑子秀逗了:不要否决权,你入常作甚?
巴西完全是凑热闹,没用心思。德国琢磨之后,希望把五常中的法国换成欧盟,法国坚决不同意。或者,德国谋求成为永久的非常任理事国(不享有一票否决权的常任理事国),再或者扩编安理会至25国,增加获选几率。唯独印度,要门路没门路,要本事没本事,钻牛角尖倒是比谁都坚决。
五常只是第一道门槛,增设常任理事国还需要大会表决。2005年,巴基斯坦和意大利结成“团结谋共识”组织,在联大会议上四处活动,专打试图“入常”的国家,特别是三哥。2009年的罗马大会上,73个国家参与其中。
“团结谋共识”集团三大主张:反对增加常任理事国,适当扩招非常任理事国并延长任期。一句话挑明了:何必选出什么印度代表广大国家发言,咱自己获选直接参与安全事务不行吗?
2008年,英国首相布朗和法国总统萨科齐的口头支持,让印度重燃入常希望。中国的态度比较模糊,“希望印度在国际事务中发挥更大作用”。投票前夕,美国前国务卿希拉里在机密邮件中讽刺道:“印度只是自封的常任理事国第一候选人。”三哥这水平,不够添乱的。
印度气急了,质问美代表。美国回复:“印度不要指望马上成为常任理事国,安理会改革需要时间,奥巴马总统讲话只是表示已经考虑到了印度。”
印度总是自我安慰:条件不成熟而已。拉倒吧,就你那样,什么时候都成熟不了。因为印度根本不知道成为常任理事国的真正条件,心比天高,命比纸薄,装傻充愣,不讲情理。
两次世界大战,美、俄、中、英、法五国都是同一阵营且都是战胜国。二战中,美国是铲除日本法西斯的主力,苏联是消灭纳粹法西斯的功臣,中国是亚洲主战场,自由法国在非洲与维希法国、纳粹干仗,英国死撑不投降。五个国家,特别是美、苏、中,均为战胜法西斯做出巨大贡献,付出无数牺牲。
再往前数,无论是古代、近代还是现当代,美、俄、中、英、法五国均是各自所属地域的重要国家,并且均在相当长的一段时间内能将影响投射至周边广大地区乃至全球,并最终成为引领人类历史发展的主导力量——无论是政治、经济还是文化。
当然,这五个国家都是共产主义运动重要事件的发生地,共产党和左翼运动均在五国历史上带来重要影响(曾经或已经成为执政党),其中两个还曾建立起完备而强大的科学社会主义制度,其中一个保留至今(中国)。
以近代史为例:法国是传统欧陆强国,自大革命以来更成为老牌资本主义大国、世界第二大殖民帝国,启蒙思想的影响力之大,深刻改变了18世纪的历史进程。目前,法国是西欧领土面积最大的国家,是欧洲第一军事大国(俄罗斯除外)和欧盟唯一拥有核武器的国家,更是欧盟两大支柱之一,世界航空业大国(空客)。法国在西非和中非地区部署有大量军事基地,政治和经济的影响力仍然深刻。
英国是第二个“日不落帝国”,建立起人类历史上面积最广阔、实力最强大的殖民帝国,极盛时期占据全球1/4的土地和人口。第一次工业革命后,英国成为世界上第一个工业国并长期占据世界最大工业国、头号海军强国的地位,是当之无愧的19世纪的主导者。
今日,英国仍是世界第六大经济体,创新力居全球第五,诺奖得主数居全球第二,全球排名前十的大学数与美国并列第一,主导53个主权国家和地区组成的英联邦,加、澳、新等16个国家的法定国家元首仍是英国女王。
美国在南北战争结束后走向崛起,二战时成为有史以来规模最大的战争机器,二战后走向国力巅峰,继承了英国的世界主导权,长期占据头号工业国、头号产油国、头号军事强国之地位。
1894年,美国就成为了世界第一工业国,工业总产值两倍于英国,三倍于法国,相当于整个欧洲的一半。美国的石油、煤炭、钢铁产量与整个欧洲相差无几。1913年起,美国工业产值占全世界比重长期保持在30%以上。1937年更跃升至41.9%。
美国全球第一工业国的位子,一直坐了116年。直到2010年,中国制造业增加值首次超过美国,成为全球制造业第一大国。
美国的强大还可以举例说明:1891年,麻省理工学院化学工程学院成为世界第一个授予化学工程学士学位授予点。1898年,弗兰克·索普教授的《工业化学概况》是公认的第一本化工教科书。1907年,麻省理工学院成为世界第一所授予化学工程专业博士学位的学校。
上世纪20年代,美国基本普及收音机、电冰箱、洗衣机和电熨斗,全美民用汽车总量突破3000万,与中国在2006年的水平基本持平。1929年,美国超过半数以上的家庭拥有汽车。50年代末,美国基本实现农业全面机械化,基本普及彩色电视机。60年代,美国大学普遍开设软件工程专业。80年代中期普及家用电脑,冷战结束后更成为唯一的超极强国,军事、政治、经济和外交的影响力很大,是20世纪的领导者。
沙俄时期的俄罗斯就是震撼欧洲的大国,面积广阔,横跨亚欧大陆。苏联(苏俄)是第一个社会主义国家,一跃从农业国腾飞为可在冷战中与美国分庭抗礼的工业国、军事强国和航天强国,对国际共产主义运动起到突出贡献,其力量一度也远达南美、非洲和南太平洋。目前,俄罗斯仍然是仅次于美国的军事强国(特别是核力量),也是仅次于美国的中东地区最大的域外势力。海军实力超越了老牌海军强国——英国,成为足以挑战全球的海军力量。
中国长期由统一、强大的封建国家统治,是四大文明古国中唯一延续至今的文明,历来是独立国家。中国在近代遭受了109年的屈辱历史,承受的苦难比任何第三世界国家都要多,一度濒临亡国灭种的瓜分狂潮。即便如此,中国依然没有完全沦为殖民地。为救亡图存,中国各个阶级几乎尝试了当时所有社会制度和主要思潮,仍然能开辟独具特色的发展道路。
中国也是人类历史上探索科学社会主义时间最长,成果最卓著,惠及最广大人民的国家,也是常任理事国中唯一的亚洲国家,唯一的第三世界国家。十年动乱时期,中国创造了史上唯一一次发展中国家向发达国家反向文化输出的奇迹,革命思想影响极广。目前,中国是继英美之后第三个“世界工厂”和继美国之后第二个建立完整工业体系的国家。按购买力平价计算已是世界最大经济体,投资、侨民和留学生遍布全球。
作为典型的后发强国,新中国恢复五常席位,是在一次又一次自卫反击战争中打服了剩余四强。
且看五国发展史,请问印度能做到哪一点?就你那什么“最大民主国家”、“全球第二多人口”、“事实拥核”,不顶用。