2月1日，缅甸新一届议会就职日。

这天早晨， 缅甸执政党全国民主联盟（下称“民盟”）发唁人向路透社记者表示：军方正在发动政变，国务资政昂山素季和总统温敏等高官已被扣押，一同被拘留的还有部分少数民族党派的领导人和学生领袖。军队迅速进驻首都内比都和仰光，数个省邦议会和国家电视台MRTV television已被控制。在电台宣布因“技术问题”暂停播放节目的同时，内比都和仰光的电话和互联网被切断，国内国际航班全部暂停。

数小时后，军方发布简短声明：根据宪法条款，实行为期一年的紧急状态，总统府将国家权力移交给国防军总司令敏昂莱，副总统吴敏瑞就任代总统。缅甸各地民众抢购生活物资。美国、澳大利亚、欧盟和联合国等纷纷敦促军方迅速放人。

缅甸怎么政变了？因为缅甸至今仍是一个被民主粉饰门面的军政府，军方独揽大权，昂山素季有心无力。

1824年3月5日~1826年2月24日，第一次英缅战争以英国全胜告终，阿萨姆、曼尼普尔、察查县、贾因提亚、若开邦和丹那沙林被英国占领，缅甸支付100万英镑的赔款，并签订通商条约。然而，英属印度也付出了高额军费和1.5万人死伤的代价。

1852年4月5日~12月20日，第二次英缅战争，英军侵占勃固（下缅甸）和仰光，洗劫众多佛寺，缅甸主权受严重侵害，逐渐失去独立地位。

1885年11月14日~11月28日，第三次英缅战争中，英军囚禁了缅甸国王锡袍，占领首都曼德勒，贡榜王朝灭亡，缅甸全境被英国侵占。清政府命驻英公使曾纪泽向英国政府抗议，无效。

1886年1月1日，缅甸成为英属印度的一个独立省份。7月24日，中英两国在北京签订《中英缅甸条约》，“规定中国承认英国对缅甸有支配权，但缅甸对中国仍照往例，每十年一贡。至于中缅边境未定界，应由两国会商勘定。”

1890~1947年，掸邦、佤邦相继成为英国的保护国。克钦邦、钦邦则为相互独立的行政区。1894年，中英两国在伦敦签订《中英滇缅商务条款》。1897年，中英两国划定中缅边界，修改商务课税等条文，缅甸由此完全成为英国殖民地，由英属印度总督派员治理。1937年4月1日，《印度政府法》实行，缅甸脱离英属印度，称英属缅甸。

1941年12月23日，中英在重庆签署《中英共同防御滇缅路协定》。为支援英军抗击日本法西斯，保卫中国西南地区的安全，中国组建了远征军赴缅作战。1942年3月12日，日军攻占仰光后，远征军正式入缅。1942年5月底，日军控制缅甸全境，滇缅公路被切断，物资不得不改由驼峰航线与中印公路输送。戴安澜将军率部突围时牺牲，第一批10万远征军仅4万人成功撤退。截至1945年5月，中国累计投入兵力40万人，伤亡近20万。

日军在缅甸的凶悍攻势，离不开昂山和奈温（“缅军之父”）领导的缅甸独立军的协助。事实上，昂山是大缅族主义者，为寻求国家独立不择手段。早年，昂山成立缅甸共产党，原计划北访寻求中国共产党支持，却被日本特务在厦门截留，此后转而与日本法西斯合作，1941年在中国海南（日占）接受军事训练。

1943年8月1日，日本宣布扶植“缅甸政府”并提供经济援助，缅甸由英属殖民地“升格”为傀儡国（缅甸国）。巴莫任国家元首兼政府总理，昂山任国防部长，吴努任外交部长（缅甸人只有名没有姓氏，“吴”在缅语中是对男性的敬称，相当于“先生”）。因此，在缅甸人民看来，日军反而充当了“解放者”，昂山从此被尊为“缅甸国父”。

1944年2月，眼见日本大势已去，昂山秘密组织“反法西斯人民自由联盟”。1945年3月27日，“联盟”号召“武装抗日”。10月16日，日本无条件投降后，原缅甸总督史密斯爵士（Sir Reginald Dorman-Smith）重返缅甸，实施军管。11月，缅甸临时政府成立，昂山任副总理。

1946年8月，蓝斯将军（General Sir Robert Rance）出任缅甸总督。第二次临时政府成立，昂山任总理。1947年，掸邦、克钦邦、钦邦及上缅甸等代表，在掸邦彬龙镇签署《彬龙协议》。协议规定，各邦联合向英国争取独立地位，缅甸将“组建一个统一的国家”。协议还保证了新政权中各民族的自决权、政治代表权和各民族间的经济平等，赋予钦族、克钦族和掸族人民在缅甸独立10年后是否留在缅甸内的选择权。

天有不测风云。7月19日，昂山及六位阁员被暗杀，缅甸独立运动遭到重大打击。1948年1月4日，缅甸联邦共和国成立，脱离英国殖民统治，首任缅甸总统为苏瑞泰，反法西斯人民自由同盟是缅甸执政党，党首吴努妊总理。1948年4月2日，缅甸共产党在勃固省挑起内战。1949年1月31日，奈温担任缅甸军队总司令、总参谋长。

1958年10月29日，迫于军方与文官政府的激烈矛盾，“联盟”瓦解，奈温强迫吴努成立“看守政府”，自任看守内阁政府总理兼国防部长。1960年4月4日，吴努的缅甸联邦党（反法西斯人民自由同盟的廉洁派分裂而来）在缅甸大选中获胜，吴努第三次出妊总理。

1962年3月2日，奈温发动军事政变，宣布缅甸国防军接管政权，自任“缅甸联邦革命委员会”主席兼国防部长、参谋总长。总理吴努被捕。7月，奈温创建缅甸社会主义纲领党，自任党主席。此后26年，缅甸处于军政府专制时期，该党是缅甸唯一执政党，奈温则是缅甸党政军的最高领袖。

奈温执政能力奇差，屡次把军队利益凌驾于国家建设之上，荒唐的决策数不胜数。例如：百废待兴的缅甸严重依赖黑市交易，反对派也由此获得军械物资。奈温政府不思发展经济，改善民生，竟然以大额钞票有利黑市交易为由，在1964年5月全面废止50元及100元面额的钞票，而且不提供任何补偿。缅甸经济迅速混乱，大量百姓的血汗钱告吹。

奈温上台后，推行“缅甸式社会主义”，全面倒向苏联。1964年，奈温颁布《企业国有化法》，将英国殖民时期的资产收归国有。然而，其目的并非集中力量搞建设，而是搜刮物资打内战，打击反对军政府的克钦独立军等民族武装，镇压自十年动乱起被中国支持的缅北共产党武装。缅甸出现大规模排华浪潮，又以1967年6月最为惨烈。

1972年4月，奈温宣布“还政于民”，退出军职，自任“缅甸社会主义纲领党”主席，缅甸联邦革命委员会改称“缅甸联邦社会主义共和国国务委员会”。1974年1月，缅甸实行新宪法，承认若开邦、钦邦、克钦邦、克伦邦、孟邦、掸邦等的行政单位。同时，缅甸联邦改国名为“缅甸联邦社会主义共和国”。3月2日，缅甸召开人民议会，成立民选政府。奈温改任总统和“委员会”主席。1978年，奈温成功连任。1981年11月9日，奈温辞去国务委员会主席职务，保持对政局的实际控制权。

晚年的奈温极其迷信，笃信命理、占卜和驱魔改运。为“避免灾祸”，奈温要求属下消灭视察地点周边所有尾巴打弯的流浪狗。1987年，奈温自认数字9很吉利，既能让国家经济腾飞，还能让自己活过90岁，于是下令钞票面额必须能被9整除，遂废止75元和100元的面额。缅甸也成为全世界唯一一个发行45元和90元面额纸币的国家，但旧钞无法兑换新钞。

1988年8月8日，缅甸全国爆发大规模游行示威，史称“八八八八民主运动”。奈温被迫下苔，缅甸社会主义纲领党更名为“缅甸民族团结党”，成立“缅甸联邦恢复法律和秩序委员会”。9月18日，苏貌（Saw Maung）将军接管政权，强力控制局势。

1989年6月18日，缅甸联邦军政府将缅甸的英文名 Burma 改为 Myanmar，显然是大缅族主义的产物——Burma 是包含缅族之外各少数民族在内的国家统称。1990年，军政府承诺大选，可昂山素季带领的民盟获胜后，军政府却宣布结果作废，昂山素季被屡次软禁。此时，因人权问题，缅甸遭到西方长期制裁、封锁，沦为最不发达国家之一。

然而，军政府并非全无功绩。其一，军政府治下的缅甸没有变成第二个越南，没有沦为美、苏介入东南亚，威慑中国西南稳定的窗口。即在美苏中三方激烈博弈的冷战格局中，维持了多民族武装割据的缅甸在形式上的统一，总体和平、稳定。其二，军政府没有在苏联解体后盲目全盘西化，接受西方指导下的新自由主义改革，否则缅甸将迅速解体（这一点与智利的匹诺切特不同），中国西南边陲将出现一个亲西方的反华据点。

这也是缅甸军政府在国际上声名狼藉的原因之一（不能为西方所用激进反华）。缅甸军方既没有王权可赋予极端保守统治的合法性（参见泰国），也没有推动宗教世俗化的进步主义外衣（参见土耳其），再加上本身执政能力太弱，基本扮演了反动统治集团的不光彩角色。

1992年4月23日，丹瑞（Than Shwe）将军发动政变，自任缅甸总理和武装部队总司令，全面接掌军政大权，继续军政府专制。1997年，丹瑞将军改“缅甸联邦恢复法律和秩序委员会”为“缅甸联邦和平与发展委员会”，自任主席。1997年7月24日，苏貌病逝。

迫于西方压力，丹瑞执政期间暂停打击少数民族武装，接纳25万罗兴亚难民。为寻求国际社会解除贸易禁令，丹瑞释放了除昂山素季等民盟领袖之外的2000名政治犯。同时强化反腐，放开经济管制、吸引外资，缅甸GDP大有起色但整体水平依然落后（仅为600亿美元）。

奈温家族试图垄断全缅移动通信业务，遭丹瑞推动的改革的破坏，故一度策划政变推翻现政府。2002年3月4日，奈温及其家人被丹瑞军政府软禁。9月，奈温的女婿埃梭温和三名外孙被判处死刑。12月5日，奈温在软禁中去世。别说，他还真的活了92岁。

2003年，总理钦钮将军颁布缅甸国家发展的“七步路线图”，旨在建立“有纪律的繁荣民主”。2005年11月7日，为加强对边境地区控制，瓦解少数民族武装，缅甸军政府宣布首都由仰光迁都至中部的内比都。

2007年8月中旬，仰光爆发反军政府的第二次缅甸民主运动。9月24日，规模达到顶峰，参与者连续两天突破十万人，也是缅甸近二十年来规模最大的抗议游行。因上座部佛教僧侣带头游行，示威群众佩戴深红色袖带以示支持，故得名“番红花革命”（Saffron Revolution）。诉求本是抗议政府取消燃油补贴，后变为要求恢复民主，释放昂山素季。9月26日，军政府宣布宵禁并暴力镇压示威，致4人死亡，上百人受伤，300人被捕（半数是僧人）。9月27日，军政府大力搜捕僧侣，围攻寺院。事件逐渐平息，但民意愤愤不平。

2008年2月9日，军政府迫于内外压力，宣布将按照“路线图”规划，在五月就新宪法举行全民公投，并在2010年通过民主选举成立新政府。

军方起草的新宪法规定，修改宪法需要获得3/4的选票支持，但同时又规定军队在国会两院、各邦各省议会中至少保有1/4席位。同时，宪法保护军方对国防、内政等关键部门的权力，国家行政总局由军方内政部管辖，上述各部部长只能由军方提名，军方还可以向总统提议大赦，控制着缅族地区的地方政府。

宪法规定： 国防军总司令是所有武装力量最高统帅（而不是缅甸国家元首），如果出现叛乱、暴力等非法强制方式或意图导致的紧急状态，危害联邦统一、民族团结和主权完整，国防军总司令有权根据本宪法的规定接管和行使国家权力。事实上赋予军方合法政变的权力。宪法同时禁止有外国配偶或外国子女的人成为总统（此条款直接针对昂山素季，她的亡夫和两个儿子都是英国人）。

出于种种原因，民盟拒绝参加2010年的大选，军方支持的巩发党上台执政。2010年10月21日，缅甸国家和平与发展委员会颁令，正式启用新宪法确定的新国旗和新国徽，但是国歌不变，同时把国名由缅甸联邦改为缅甸联邦共和国。11月，被长期软禁的昂山素季获释，重返政坛。2011年3月30日，登盛成为缅甸总统，丹瑞卸任。

2012年4月1日：缅甸联邦选举委员会发布公告，在45个议会议席补选中，民盟最终获得了43席（联邦议会人民院37席、民族院4席共计41席，地方议会2席），民盟主席昂山素季当选联邦议会人民院议员。

2013年5月2日，缅甸执政党联邦巩固与发展党（巩发党）证实，总统登盛已经正式辞去该党主席职务，吴瑞曼接任巩发党主席。

2015年11月8日，缅甸举行25年来首次大选，民盟成为执政党，结束军政府长达54年统治和巩发党5年的执政，民盟及军方依照宪法组成政府。限于宪法规定，昂山素季不能竞选总统，遂出任国务资政（相当于总理）兼外交部长。一时间，缅甸成为威权主义中的“民主灯塔”。

西方的预想是，昂山素季能带领缅甸迅速投入西方阵营，但昂山素季却实行务实路线，强化、巩固对华关系，响应一带一路，在香港、台湾问题上坚定地持有正确立场。目的有二：一方面是为了促进缅甸经济发展，另一方面希望借助中国力量制衡军政府。

限于缅甸社会（90%信仰佛教）对穆斯林的仇恨，昂山素季默许军政府对罗兴亚人的打击，以此寻求改善民盟与军方的关系。2019年12月，昂山素季在荷兰海牙国际法院上亲自驳斥“种族灭绝”的指控，称军队在平息武装叛乱。如此种种，西方颇为失望，撤销了原先颁给昂山素季的诸多荣誉称号。西方忘记了，昂山素季不仅是一个反对军政府的“民主女神”，更是缅甸国父昂山的女儿，一个大缅族主义者。

根据宪法，军方占联邦院（上院）224席中的56席，占人民院（下院）440席的110席。算上军方支持的联邦巩固与发展党，近1/3的议席被军方控制。此外，2011~2019年，军费占据缅甸13~14%的国家财政预算。缅甸军方还能经商，控制了诸如缅甸经济控股有限公司和缅甸经济公司等企业，垄断了全国的油气、矿产和金融等国家命脉。

军队吸干了缅甸的血液，国家停滞不前，至今仍是最不发达国家之一，2016年还成为全球第八大难民流出国。缅甸国家经济在产业链低端徘徊，油气出口和纺织产业各占出口总额的1/3，农产品出口占10%。2013年，缅甸全国失业率高达37%，1/3的人口在贫困线下挣扎。

缅甸的农村人口占总人口的70%，但教育水平很差。7~15岁居民中有50万人是文盲，5~25岁居民入学率不足40%，只有1/3的25岁以上居民有小学学历。如此一来，缅甸连劳动密集型产业都难以发展，只能祖辈困在农村。

缅甸有伊洛瓦底江和萨尔温江等水力资源丰富的河流，却也是世界上通电率最低的国家之一。缅甸油气资源丰富，已探明石油储量32亿桶，天然气2.46万亿立方米，陆上油气田19个，海上气田3个，石油对外依存度却超过50%。

缅甸军方原本的打算是，把昂山素季推上前台，借此减轻内外压力、解除西方制裁，从而改善经济状况。最终以党派政治的和平形式，巩固对全国局势的实际控制。因此，军方最初配合民盟推动缅甸和平进程，让民选政府承担（部分）外交权力。

同时，缅甸军方与中国方面关系一直融洽。在缅甸被西方制裁的时候，中国是唯一施以援手的大国。由于北部独立武装在文化、经济上与中国关系密切，且军政府不得人心，昂山素季的出现反而缓和了国内矛盾，促进了中缅交流。

然而，与西方一样，缅甸军方低估了昂山素季的政治能力。连续数次大选均大获全胜，足以证明：离开军方及巩发党，昂山素季依旧能维持政府运行，动摇了军方对全国的控制。昂山素季推动的政治进程破坏了军方的“民主规划”：军方只想摘掉“军政府”的帽子但实际上仍由军方控制一切（模仿泰国），如今却出现了削弱军权的苗头。

这也就解释了，2020年11月大选后，军方为何频繁释放可能政变的消息。当时，昂山素季率领的全国民主联盟在476个联邦议会席位中获396席（83%，可以独立修改宪法），军方支持的联邦巩固与发展党仅获33席。

1月10日，巩发党发唁人发出“选举舞弊”的质疑。1月26日，军方在内比都召开发布会，认为860多万张选票存在舞弊（重复投票、无身份证投票），但民盟未能在第一时间与军方对话。军方威胁称“若不解释清楚，将依法行事”。次日，总司令敏昂莱称，如果有人不遵守宪法，“有必要废除宪法”。

对于此事对中缅关系的影响，我的看法是不太大。上文已经分析过。今年1月11日，我国外长出访缅甸，先会见昂山素季，再与总司令敏昂莱会面，说中方毫无准备，绝无可能。而且，昂山素季还能在被捕后发声，说明军方还是留了一线，昂山素季甚至可能官复原职，就看她愿意出让多少席位（利益）。